披荆斩棘七十载 实干兴邦凤凰腾

　　——瑞丽市70年来发展历程及取得的辉煌成绩

　　朋友！您可知道那个古老神秘的“乘象国”今属何地?

　　掀开华夏民族厚重的历史典籍，那卷残破却散发着墨香的竹简《史记·大宛列传》：“昆明之属无君长……然闻其西千余里有乘象国……”的文字跃然眼底。她——就是被史学家们称为“勐果占璧”王国的瑞丽。

　　瑞丽全景图

　　瑞丽，古称勐卯，是古丝绸南路的重要通道，是德宏开发最早的地区。据考古发现，早在4000多年前，就有傣族先民在今瑞丽江河谷平原繁衍生息。从公元前425年在伊洛瓦底江东岸的达光建立达光王国开始，历经达光王国、果占壁王国、麓川王国三个历史阶段，共1900余年。二十世纪七八十年代，在瑞丽发现了南姑坝古人类牙齿化石、新石器文化遗址，以及陆续发现的新石器，说明早在万年以前瑞丽这块土地上就已经有古人类的活动。

　　打开尘封的记忆，在瑞丽这块美丽神奇的土地上，生活着傣族、景颇族、傈僳族、德昂族等少数民族。他们在漫长的历史发展过程中，不但创造了灿烂辉煌的历史文化，更传承了绚丽多彩的民族风情。瑞丽这座古老的傣族王国，不仅拥有沿袭千年的历史文化艺术，更积淀了丰富和厚重的民族民间艺术资源，是少数民族文化艺术的“活宝库”。

　　蛮荒之地，实现千年跨越

　　一个民族的记忆，记录着一群人的历史变迁；一个国家的记忆，则谱写着一个时代、一个社会，对数千年过往的感怀与传承。新中国成立前的瑞丽，瘴疠流行，各族劳动人民生活在明清时期就形成的封建土司统治时代。在近现代，飞虎队英勇出击保卫西南领空安全，可歌可泣的南洋华侨机工回国抗战、两次远征军抗击日本侵略者的事件都在这里发生……以抗日民族英雄梅干为首的瑞丽各族人民群众以生命和血汗，纷纷投身革命，为中华民族解放事业和新中国成立作出了不可磨灭的贡献。1950年4月，中国人民解放军把鲜艳的五星红旗插在了畹町桥头，瑞丽和平解放，这片土地上的人从奴隶变成了真正的主人。同年12月成立各族各界联合政府，在中国共产党的领导下，瑞丽顺利进行了坝区和平协商土地改革和山区直接过渡，西南边疆地区第一次“一步跨千年”，瑞丽破世而出。1968年至1978年，来自全国各地的7931名知识青年积极响应毛主席的号召到瑞丽插队落户，知青现象作为历史，留下的是一种文化、一种精神、一种境界，展示了一代知青无怨无悔、勇于进取的知青精神。在这段时期掀起了闻名全国的农业学大寨运动，瑞丽因树起广双这个农业学大寨工作团，成为云南省农业学大寨的典型县。

　　瑞丽口岸姐告国门 (钏兴武 摄)

　　纵观这28年的发展历程，党在领导边疆各族人民建设社会主义的伟大事业中，有成功有挫折，有经验有教训。瑞丽所取得的辉煌业绩和巨大成就，是党正确领导的结果，也是瑞丽各族人民努力奋斗的结果。历史经验告诉世人：无论在任何时候只有坚持实事求是的思想路线，我们的事业才能取得成功；边疆的社会主义建设事业也只有立足边疆民族地区的实际，才能开创新的工作局面，才能使边疆各族人民安居乐业，才能建设社会发展、经济繁荣、民族团结、边防巩固的边疆社会主义新天地。

　　改革开放，瑞丽再迎蝶变

　　“密密的寨子紧紧相连，那弯弯的江水呀，碧波荡漾，一只孔雀飞到了龙树上，恩人哟就是那个共产党……”在这里各民族相生相融，孔雀舞摇曳生姿、目瑙纵歌摩肩接踵、蹬窝罗歌舞齐欢、中缅胞波情意绵绵……改革开放的春风吹拂大地，瑞丽迎来了腾飞的契机。瑞丽各族干部群众乘着改革开放的东风，结合“口岸、热区、旅游、珠宝”四大优势和“边疆、民族”两大特点，以“敢叫日月换新天”的顽强意志、脚踏实地的苦干精神投身到轰轰烈烈的社会主义改造和建设探索，走出了一条沿边开放、兴边富民、睦邻友好口岸城市的发展路子。

　　2011年5月30日瑞丽国家重点开发开放试验区建设启动仪式 (邵元武 摄)

　　“开放”是瑞丽最鲜明的历史特点。瑞丽区位优势突出，背靠大西南，面向南亚、东南亚，处在大中华经济圈、南亚经济圈、东盟经济圈的交汇点，是中缅通信光缆、油气管道、铁路通道和高速公路通道的出入境枢纽，是中国通往南亚、东南亚最便捷的陆路通道，是国家实施“一带一路”建设和中缅“人字形”经济走廊的重要节点。特殊的区位优势，为瑞丽发展对外贸易创造了十分有利的条件。1978年后，“敢为天下先”的瑞丽人，提出了“以贸易为先导”的发展思路，依托口岸优势，瑞丽边贸在开放的大潮中扬帆起航。1992年6月，国务院批准瑞丽为沿边开放城市，瑞丽边贸破浪前进，“全国边贸看云南、云南边贸看德宏、德宏边贸看瑞丽”广为流传。2000年6月，国家批准在姐告实行“境内关外”特殊管理模式。“天涯地角”的瑞丽姐告，昔日边远的一个傣族村寨，一跃成为全国的“口岸明珠”。2012年，瑞丽口岸贸易进出口总额完成22.35亿美元；同年，国务院正式批复瑞丽国家重点开发开放试验区建设实施方案，沿边开放的目光又一次聚焦瑞丽。瑞丽已成为一条中国通往东南亚、南亚诸国的贸易“黄金通道”；边贸早已成为瑞丽最重要的经济支柱，对瑞丽经济社会的发展起着举足轻重的作用。

　　繁忙的瑞丽口岸小国门 (杨 立 摄)

　　1978年前，瑞丽城区只有南卯街和人民路组成的丁字街，城区面积不足1平方千米。随着改革开放的不断深入，经济总量日益扩大，瑞丽抓住时机破除交通、能源和通信等发展瓶颈，杭瑞高速、瑞陇高速先后建成，大瑞铁路全面开工，架设了姐告大桥、南宛大桥、畹瑞大桥和畹九大桥，基本实现国道高速化、省道高等级化、县道和乡道硬化。2015年12月，全长134千米的龙瑞高速全线建成通车，结束了德宏州不通高速公路的历史。从“见字如面”到“万物互联”，1995年瑞丽通信已全部实现了交换程控化、微波传输数字化的通信现代化。经过35年的建设和发展，瑞丽逐步建成了姐告国门、姐告大桥、姐告玉城、口岸联检大楼、江边广场、珠宝步行街等地方标志性建筑。城市功能明显增强，“东方珠宝城”魅力日益凸显。

　　瑞丽银井“一寨两国”风光 (桂金再 摄)

　　畹町桥全景

　　奋楫扬帆，奔向新的征程海

　　党的十八大以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在州委、州政府的坚强领导下，特别是习近平总书记两次考察云南对云南工作提出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”的重要指示要求，为新时代云南跨越发展把脉定向、擘画蓝图。瑞丽各族人民群众铸牢中华民族共同体意识，团结一心，砥砺奋进，发展水平极大提升，人民生活大幅改善，生态治理成效显著，民族团结不断巩固，经济社会发展取得了划时代、全方位的历史性成就，实现了从低收入阶段向总体中收入阶段、从交通末梢到开放前沿、从边陲小城蜕变为国际陆港三个历史性跨越！

　　货车从畹町口岸芒满通道入境 (杨雪梅 摄)

　　党的十八大以来，瑞丽之变前所未有——

　　综合经济实力显著增强，居民生活迈向全面小康。2012年至2020年地区生产总值由70.51亿元增长至232.25亿元，年均增长10.5%；固定资产投资由70.24亿元增长至154.25亿元，年均增长10.3%；外贸进出口总额(口岸数)由22.87亿美元增长至114.26亿美元，年均增长223%；瑞丽口岸“四项指标”连续多年稳居陆路口岸全省第一、全国前列；社会消费品零售总额由27.98亿元增长至166.68亿元，年均增长11.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由15900元、5856元增长至34306元、14305元，年均增长10.1%、11.8%。2019年，瑞丽核心区人均GDP达79352元，折合11504美元，全省排名第14位，高于全国平均水平。

　　忙碌的生产车间 (秦晴 摄)

　　改革创新是瑞丽高质量发展的源泉和动力。10年间，瑞丽在摸爬中前行，在困境中崛起，在探索中进取，为沿边开发开放闯出一条新路子，积累了大量的经验。瑞丽国家重点开发开放试验区高质量完成10年阶段性建设任务，自贸试验区德宏片区151项改革试点任务完成134项，形成制度创新成果19项，其中7项获省级认可并复制推广。瑞丽口岸、畹町口岸完成升级改造，芒满通道建成并投入使用，创新“一口岸多通道”监管模式，实行“一站式”、无纸化报关，通关便利化水平持续提升。跨境电商异军突起，推行“跨境电商+保税物流”新模式，创建中缅“贸促通”贸易平台，全省首个中缅跨境电商产业园开园运营。全国首创“珠宝玉石直播基地”模式，天猫、抖音、京东等10余家国内知名平台落户瑞丽，2020年交易额突破百亿元，瑞丽获评“全国电商示范百佳县”，排名全国第四、全省第一。全国首个中缅货币兑换中心落户瑞丽，发布引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”；设立中缅贸易结算“通汇金”平台创新开发“中缅通”结算业务系统，为中缅贸易银行渠道结算提供了极大的便利。创新“一馆二站三中心”外籍人员的服务管理模式，实现社会面上外籍人员服务管理全覆盖，为全国沿边地区提供可复制可推广的瑞丽经验。十年磨一剑、霜刃未曾试。成绩属于过去，未来任重道远，站在新的发展高地，瑞丽正在加快国际口岸城市建设，重拾行装，扬帆再起航。

　　“民以食为天，食以安为先。”瑞丽在高速发展的同时，坚决守好全市16.89万亩耕地红线、13.2万亩粮食播种面积，确保粮食安全。展望瑞丽大地，稻菽卷起千层浪，瓜果飘来十里香。走进姐相坝子，金灿灿的稻穗洋溢着丰收的喜悦，连片绿油油的烟叶成了农民致富的金叶子，晶莹剔透的柚子远销海内外；登上勐秀山头，酸甜可口的百香果挂满枝头，汁多味甜的砂糖橘硕果累累，浓郁芬芳的香水柠檬萦绕鼻尖。

　　从缅甸进口的西瓜等待运走

　　在群山环抱的工业园区，一座座现代化标准厂房拔地而起，在这里缔造了瑞丽工业不朽的传奇。金陵金箱、中朔中药、雅戈尔、音皇电子等一批国内知名企业纷纷人驻园区。成功打造珠宝红木工贸一体化产业链条，获得“东方珠宝城”“全国珠宝玉石特色产业基地”“中国红木家具产业基地”等称号。大力发展跨境农业，派出技术团队到缅甸腊戌开展农业高产示范推广，建立境外西瓜、甘蔗、肉牛等农产品基地，返销进口的缅甸西瓜占全国冬季西瓜市场的70%以上。跨境动物疫病区域化管理试点境内工作全部完成，肉牛产业园建成试生产。瑞丽从一个工业薄弱县(市)，逐步发展成集装备制造、电力冶炼、制糖加工、珠宝红木、纺织服装、电子电器、食药品等特色产业集聚区，初步形成了摩托车装备制造业、服装鞋帽制造业、音响电子配件生产、食品加工等产业集群，基本建成面向南亚东南亚的外向型产业基地。

　　商人竞拍缅甸圣德隆芒果 (王正贤 摄)

　　瑞丽与缅甸联邦山水相连、村寨相依，民族同宗、宗教同源。中缅两国友好交往的历史源远流长。从缅甸琉璃宫中“胞波的传说”，到唐代白居易的《骠国乐》；从中缅两国总理跨过畹町桥，到举行中缅两国边民大联欢；从一口水井两国共饮到享誉四海的“中缅胞波狂欢节”；从小小留学生到国门书社；从“一马跑两国”到“丝路光影”国际微视频德宏影展，无不诠释着中缅两国历久弥新的胞波情。晨钟，荡不开两岸血浓于水的兄弟情结；暮鼓，传递着中缅两国人民世代友好的既往。为延续中缅之间浓浓的胞波情谊，2000年4月泼水节期间，以“和平、发展、吉祥、共欢”为主题的“中缅胞波狂欢节”首次举行。“中缅胞波狂欢节”已成为中缅两国有较大影响力的共同节日盛会，在南亚、东南亚都享有盛誉。

　　参加第十一届胞波节巡游的缅甸牛车队

　　七十年奋力拼搏，七十载飞速发展。如今，地处中缅边境的瑞丽，拥有“国家级风景名胜区”“中国优秀旅游城市”“口岸明珠”“东方珠宝城”等美誉。这里是中国西南最大的内陆口岸，是重要的珠宝集散中心，是国家沿边开发开放试验区，是中国17个国际陆港城市之一。

　　中缅瑞丽-木姐跨国马拉松

　　中缅瑞丽-木姐跨国双城自行车挑战赛(董有湘 摄)

　　告别城市的喧嚣，漫步在瑞丽江畔，火红的凤凰花如天边的朝霞，成为无数网红的打卡地。瑞丽这座因口岸而兴、因美而宜居的城市，成为云南“最美县城”。在城乡经济社会发展一体化建设进程中，全面完成农村道路、危房改造，一条条平坦宽敞的农村公路通达乡间，串起一个个美丽乡村，连起千家万户，彻底告别晴天一身土、雨天一身泥，成为村民的出行路、幸福路、小康路。围绕“户脱贫、村出列、乡摘帽”，不断推动脱贫攻坚向纵深发展，相继实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会兜底保障等，整合投入各类扶贫资金253亿元，全市4386户15373人贫困群众全部脱贫，1个贫困乡脱贫摘帽，21个贫困村退出，贫困发生率从12.08%下降至零，首次历史性地解决了区域绝对贫困问题，与全省全国同步全面建成小康社会。

　　聚焦通道枢纽建设，推动中缅携手共筑金银大道。龙瑞高速、瑞陇高速、腾陇高速先后建成通车，瑞弄高速建设全面启动，大瑞铁路加快建设。援助缅甸建成畹町芒满至缅甸105码二级公路，帮助实施缅甸木姐至腊戌一级公路改造和105码货场硬化项目。配合推进境外段高速公路、铁路前期工作。中缅油气管道全面投产达效，成为我国第四条国际能源进口通道。瑞丽从交通末梢成为开放前沿，筑起了新时代中缅友好合作的“金银大道”。

　　连接瑞丽的“三桥” (杨 帆 摄)

　　国势之强由于人，人才之成出于学。瑞丽在教育事业发展中始终坚持办人民满意的教育，先后实施教育补短板工程，加快教学楼、宿舍楼建设，有效破解城区择校难、学位不足等问题。全力推进职业中学搬迁建设，规范民办教有、校外培训机构发展，办好特殊教育。瑞丽一中高考成绩多年位居全州各县(市)前列。

　　医疗卫生服务水平和能力不断提升，省级名医温伟波、叶勇专家基层工作站落户瑞丽，瑞丽市总医院成功组建，推动优质医疗资源实现共享，公共卫生健康服务能力大幅提升。疾控中心、中傣医院建成投入使用，传染病医院、妇幼保健院加快建设，瑞丽景成民营三级综合医院正式营业，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设基本完成，中医药服务范围进一步扩大，登革热、新冠疫情、艾滋病等得到有效防治，成为全省唯一具备基因测序能力的县级市。

　　瑞丽成群的绿鹦鹉 (呼晓宏 摄)

　　爱国统一战线不断巩固发展，成立全省首批新的社会阶层人士工作站，全国首创边境企业“道德小屋”。圆满完成国家边海防委员会赋予的党政军警民合力强边固防试点任务，瑞丽经验在全国边海防省区推广应用。平安瑞丽、法治瑞丽建设卓有成效，深入推进智慧公安建设，加快构建现代化警务模式。高位推进禁毒重点整治工作，完成毒品走私通道整治摘帽，缴毒数位居全州第一、全省前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，拔除了长期盘踞瑞丽、称霸一方、危害社会的毒瘤。

　　有一段历史我们不能忘记，有一种品格我们不能磨灭。在3年的国门战“疫”大考中，“外防输入，内防反弹”的瑞丽，拼尽全力、倾尽所有。千名干部守边关，在最短时间内构建了169.8千米的边境疫情防控“钢铁长城”；万名干群下网格，以最快的速度筑牢基层“防疫城墙”。经过各族干部群众和无数驰援者1000多个日日夜夜的艰苦鏖战，瑞丽筑起“五道防线”，牢牢把疫情控制在边境一线两侧，为国家和云南省疫情防控大局作出了国门城市应有的贡献。

　　南洋华侨机工回国抗日纪念公园

　　事业发展，关键在党。瑞丽市始终把党的建设摆在首位。全市各级党组织和广大党员干部严守政治纪律、政治规矩，身在边疆、心向党，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。瑞丽紧扣实际，深入推进“一地一带四区”党建版图，成功创建四面先锋旗，兴安社区党总支、样样好党支部被命名为“云岭先锋红旗党支部”。探索创新党员中心户与党员积分制管理深度融合，“互联网+网格”融合治理取得新成效。牢牢掌握意识形态工作领导权，加强意识形态领域引导、监管、处置。贯彻落实新时代好干部标准，牢固树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，将优秀干部放到经济建设、乡村振兴、强边固防、基层治理等一线淬火历练、百炼成钢。持续深入开展作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法、卷地毯工作法，推动各项工作一抓到底、落地见效。持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防止反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义。以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战、持久战，把惩治党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，精准施治保障民生福祉。

　　瑞丽芒令“独树成林” (王顺斌 摄)

　　站在《有一个美丽的地方》诞生地——勐秀山上举目眺望，碧波荡漾的瑞丽江缓缓流过中缅两国的园田和村庄，姐告国门的五星红旗高高飘扬；回眸勐卯古国的历史画廊，那一辆辆承载着贝叶文化的牛车行进在中华民族复兴的大道上。

　　瑞丽市委宣传部 供稿

　　本文图片除署名外均由瑞丽市委宣传部提供