8月28日，德宏州第十六届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，就全州城市河道污染综合整治工作情况开展专题询问。

"2025年10月，全州城市河道污染综合整治专题会议明确提出，2026年至2028年实施统一城市河道污染综合整治，总体目标是短期集中攻坚、一年初见成效、三年大变样。一年来，州政府围绕三项重点任务及20项具体措施开展了哪些工作？取得了哪些成效？下一步如何推进？"州人大常委会副主任王明山率先发问。

州政府分管副州长张世影应询回应。他介绍，州委、州政府主要领导牵头督办、高位推动，聚焦5县（市）41条穿城河道，印发专项实施方案，组建州县两级工作专班，建立问题闭环处置机制，组织党员护河集中攻坚，推行差异化管护模式，设立州级2000万元专项奖补资金，形成全州"一盘棋"治水格局。

整治成效方面，759个限期整改问题完成314个，超额完成年度任务。完成多轮水环境全覆盖排查，开展河道清淤疏浚、"清四乱"行动，11条河道水质提档升级。城市污水收集率较去年同期提升20.51个百分点，进水BOD5浓度均值增长12.98mg/L。成功争取涉污项目7个、总投资4.77亿元，争取上级资金3.27亿元。

他表示，当前仍存在管网历史欠账大、城中村雨污混流突出、财政及运维资金缺口大、经营主体整改不到位、排水许可推进滞后等问题。下一步将重点抓好五方面：加快治污项目建设，补齐管网短板；统筹部门资源，积极争取上级资金；压实"谁污染、谁治理、谁付费"原则，加大联合执法，推动排水许可应办尽办；完善河湖长、水质预警等长效管护机制，落实销号"三看"标准；执行"月计划、月报告、季推进"调度制度，构建全民护河治水格局。

"从地下排水管网普查和河道污染源排查情况看，污水直排、雨污混排问题突出，反映出地下管网建设配套方面依然存在短板。在加快补齐地下管网建设短板方面，我州将采取哪些措施？"州人大农环委主任委员李维献继续提问。

州住房城乡建设局局长李小山应询。他介绍，2026年，全州完成新改建污水管网13.42公里、雨污分流管网10.1公里，建成排水管网1453.29公里，基本消除市政管网空白区；建成污水处理厂9座，处理能力13万吨/日，处理率98.78%；今年1至7月污水收集率达63.38%，较去年同期提升20.51个百分点。

鉴于雨污混流等问题仍然存在，下一步将按照"控源截污、建管并重、厂网河一体化"思路推进：实行台账销号管理，严控新增私接混接；加快10个在建项目建设，杜绝新增问题；推动7个新项目年内开工，新改建管网32.48公里；统筹谋划57个总投资52.6亿元治理项目，多渠道争取上级资金；落实月调度机制，推动管网改造与河道整治协同推进。

"全州农业复种指数高，农药化肥残留随雨水径流入河，造成水体富营养化。河道周围畜禽散养户点多面广，粪污直排突出。针对畜禽养殖、水产养殖等污染问题，目前采取了哪些整治措施？下一步如何加强？"州人大常委会委员张波提问。

州农业农村局局长张定刚应询。他介绍，畜禽养殖方面，强化日常巡查与台账监管，247家备案规模养殖场全部落实资源化利用计划和台账；完成195户规模养殖场及5县（市）信息采集审核，倒逼设施规范运行。水产养殖方面，联合生态环境部门对直排问题精准整治，督促涉事主体清塘并建设"三池两坝"尾水处理设施，建成后方可恢复养殖。

下一步将加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，谋划伊洛瓦底江流域（德宏段）整州推进项目，争取纳入"十五五"规划；健全联合执法机制，对偷排漏排、设施闲置"零容忍"；推广种养结合、循环利用等生态养殖模式。

"餐饮单位、食品加工小作坊是河道污染的重要排放源，完善隔油池等环保设施是从市场准入端减轻河道纳污负荷的关键举措。如何加强监管，严防餐饮废水直排入河？"州人大常委会委员美静提问。

州市场监管局党组书记陈春晓应询。她介绍，一是严把市场准入关，将环保设施配备纳入现场核查，未安装隔油池的不予许可或备案，已获证主体实行动态跟踪。二是建立重点监管台账，定期检查设施运行及废水接入情况，问题下达整改通知，实行销号管理。三是对未安装隔油池、设施闲置、废水直排等行为从严查处，拒不整改的停业整顿直至吊销许可证。

下一步将健全联合执法机制，联合住建、生态环境等部门开展专项整治；推动建立隔油池常态化运维管理制度，探索第三方专业运维；加快推进排水许可应办尽办，从源头管控餐饮废水排放。

"生态环境部门承担水环境质量监测、污染源监管、入河排污口监督、水污染执法等重要职责。要如何强化污染源管控，发挥水质监测预警作用？"州人大常委会委员张国云提问。

州生态环境局局长孙孔龙应询。他介绍，一是合理布点开展水质监测，对全州41条城市河道布设75个点位分类监测，13个断面水质明显改善。二是深入溯源并动态更新问题清单，完成三轮污染源排查，第一轮排查问题759个、第二轮14个、第三轮排查疑似黑臭水体5个，正进行监测数据对比分析。三是参与常态化联合执法监管，今年以来组织巡查执法16次，涉及122家单位，发现问题53个、全部整改。四是主动谋划申报治理项目，已获批1个、补助0.2亿元；正在申报2个、拟争取资金5.5亿元。

下一步将加密水质监测频次，完善预警响应机制，对异常断面第一时间预警、溯源、交办；深化污染源排查成果运用，建立动态更新机制；强化联合执法，保持高压态势，巩固河道整治成效。

"州教育体育局涉及整改问题共30个，目前完成20个，完成率66.67%。对剩余10个未完成问题，将采取哪些措施推进整改？"州人大常委会委员杨文治提问。

州政府副总督学李田辉应询。他介绍，10个未完成问题涉及5所公办学校、1所民办幼儿园。一是倒排工期、挂图作战，局领导"一对一"包保。芒市第七小学预计9月初完工；德宏州民族初级中学（南校区）、州特殊教育学校力争2027年底完成；其他项目已制定分年度计划。二是强化联动筹措资金，对接住建、水利等部门推动校外管网与校内雨污分流同步推进。芒市民族中学已安排100万元，芒市七小已做资金安排，芒市镇中心校已完成校内雨污分流。缺口资金正多渠道筹集，确保按期按质完成。

"城市河道岸线管控不到位，两岸建构筑物挤占行洪断面问题突出。目前我州城市河道管理范围如何划定？有哪些管控措施？"州人大常委会委员王兴胜提问。

州水利局局长孟诚琨应询。他介绍，全州41条城市河道中，28条河流已完成划界，13条渠道中4条纳入河湖长制完成划界。有堤防河段管理范围为背水侧堤脚线向外延伸5米；无堤防河段以10年一遇设计洪水位线为界。管控措施上，一是严格岸线用途管制；二是分类处置涉水违建；三是强化河道生态管控；四是推动"清四乱"常态化。下一步将加快剩余渠道划界，严控新增违建，分类清理存量问题。

"城市河道污染综合整治共需实施57个项目、总投资52亿多元。目前已争取到多少项目资金？下一步有何考虑？"州人大常委会委员陈作奎提问。

州发展和改革委副主任王亚丽应询。她介绍，2024年以来申报治理项目50个、总投资48.31亿元，申请上级资金27.09亿元。其中获支持项目20个、争取资金9.19亿元，开工率80%，完工率50%。2026年获支持项目7个、争取资金4.02亿元。争取省州前期经费4871万元，完成一批可研、初设编制。下一步将开展专题培训提升申报能力；用好前期经费加快项目成熟度；督促已获资金项目加快建设与拨付；结合"十五五"规划建立项目动态储备机制。

"办理排水许可证是规范商户排污、落实源头管控的关键抓手。目前推进情况怎样？下一步如何落实闭环监管？"州人大常委会委员杨帆提问。

州住房城乡建设局局长李小山应询。他介绍，目前全州共办理排水许可证172户，其中芒市12户、瑞丽56户、陇川7户、盈江85户、梁河12户。但排水户点多面广，大量小微商户存在应办未办、预处理设施缺失、私接乱排等问题。下一步将开展拉网式排查，建立动态台账；分类推进许可应办尽办，配齐隔油池、沉淀池等设施方可发证；联合多部门开展专项检查，拒不整改的移交执法处罚；开展普法宣传，曝光违法案例。

"城市河道污染综合整治既要抓好工程攻坚，更要做实长效监管。在健全完善长效监管机制方面，我州采取了哪些措施？"州人大常委会委员冯镓濠提问。

州水利局局长孟诚琨应询。他介绍，州水利局牵头成立清淤疏浚组，聚焦清淤疏浚、"一河一策"编制、常态化清河三项核心任务，统筹各县（市）分两轮集中攻坚。各县（市）积极创新：芒市出台责任分段管护机制并开展政府购买服务试点；梁河县探索公益性管护模式。为防止短期效应，专班明确要求健全长效管护机制：落实常态化巡河，源头防控隐患；健全部门联动，构建共治格局；细化属地管护，实现精细运维。下一步将严格执行"一河一策"和河湖长制，推动河道管护常态化、标准化运行。

2小时，10个问题，7个部门——这是德宏州人大常委会继2025年社会救助专题询问后，再次以“面对面”问政形式回应民生关切。

没有客套寒暄，州人大常委会委员们抛出的问题个个带着“辣味”：从“一年攻坚进展几何”到“地下网管如何畅通”，从“养殖污染怎样根治”到“整治成果如何巩固”，每一问都直指城市河道治理的痛点与堵点。应询席上，副州长及7位部门负责人“晒”出实打实的数据：759个限期整改问题完成314个，11条河道水质提档升级，城市污水收集率较去年同期提升20.51个百分点——成效可见，但管网欠账、资金缺口、排污许可滞后等问题也被摆上台面。

问政不是目的，整改才是关键。黄丽云主任“始于‘问’不止于‘答’，关键在‘改’”的总结，点明了这场“考试”的深层意义——既要红脸出汗，更要推动问题真抓实改。10位州人大常委会委员的追问，代表的不仅是监督职责，更是全州各族群众对“河畅、水清、岸绿、景美”的殷切期盼。

河道治理非一日之功，当监督刚性转化为治理效能，当应询承诺落地为实干举措，城市河道才能真正实现从“治污”到“提质”，让每一条穿城而过的河流，成为百姓身边流动的风景线。

（德宏融媒记者 何映荷）