“十四五”时期是梁河县发展史上极不平凡的五年。五年来，全县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标和州委有关工作部署，团结带领全县各族干部群众，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在重点项目建设、民生实事落地、改革创新驱动等方面办成了一批事关梁河高质量发展的大事、解决了一批制约全县可持续发展的难事，一大批重点项目加速推进、一系列民生实事落地落实、一项项改革创新推动发展，交出了一份振奋人心的时代答卷。

发展基础持续夯实，激活内生新动能

从项目现场的塔吊林立，到产业基地的生机勃勃，再到商圈集市的烟火气升腾；从传统产业的迭代升级到政务服务的高效便捷，梁河县始终把筑牢发展根基作为关键任务，以实干笃行激活高质量发展的内生动力。

项目牵引作用显著增强。五年来，全县累计实施重大项目 235个，完成投资 108.62亿元，为县域经济发展注入了“活水”。交通网络日益完善，腾陇高速、芒梁高速勐养段相继通车，勐养、河西三级路改造完成。水利设施加快建设，湾中河、马仑河水库等项目稳步推进，农村供水保障与河道治理工程成效显著。天然气项目实现零的突破，为能源结构优化奠定基础。

现代化产业体系逐步壮大。坚决扛牢粮食安全责任，粮食产量实现多年连续增长。烤烟、甘蔗、回龙茶等传统农业提质增效显著，蚕桑、中药材等特色产业取得突破，畜牧业稳步发展。创新推广“烟+稻+鱼虾蟹”立体种养模式，实现了“一年两熟三收”，经济效益显著提升。“梁河滇皂荚”通过新食品原料审查，林下经济叠加效应凸显。农林牧渔总产值从 2020年的 19.91亿元增至现今的 23.27 亿元，梁河县获评云南省第二届最具影响力烟区，回龙茶品牌影响力持续扩大。工业经济载体承载力增强，产业园区获批省级园区。纺织、新能源、生物医药等新兴产业培育见效，红云制药连续多年单品产值过亿。农产品加工产值与农业综合产值比从2020年1.45:1提升至2.3:1，产业结构持续优化。

文旅特色引流成效显著。坚持文旅融合，办好葫芦丝文化旅游节、万亩茶园山地自行车赛及各民族节庆等“精彩梁河”系列活动。创新推出8项旅居优惠政策，发放“葫芦丝之乡旅居卡”，吸引了大量游客前来康养旅居。“十四五”时期，累计接待国内外游客 715.83 万人次，旅游花费 72.6 亿元，实现“聚人气、促消费、兴产业”的多重效益。通过打造九保年货街、勐养周末街等特色街区撬动实体消费，积极拓展线上销售渠道，消费对经济增长的拉动作用持续增强。

发展活力不断增强，迈出开放新步伐

“十四五”时期，梁河县主动融入中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设，不断拓展对外开放的广度和深度，营商环境持续优化，市场活力竞相迸发。

优化营商环境，激发市场活力。创新构建服务企业的“136”工作机制，即建立领导挂联“一个制度”，完善政企互动交流、重点项目全流程跟踪服务、市场主体直接评价“三个机制”，强化审批、用地、水电气、信贷、税务、公共服务“六个保障”，并全力打造“帮办代办”品牌，让企业办事更省心。通过“招大引强”，签订招商项目正式协议33个，引进产业到位资金 31.15亿元，南甸伴山云隐温泉旅游区、养瑞集团、源创万头猪场等项目落地，带动相关产业扬帆起势。积极开展“当面见企业”“千企万户大走访”活动，深入推进“融信服”平台应用，着力破解中小微企业融资难题。深化“一窗通办”改革，规范设置无差别、分领域综合窗口 18 个。大力拓展“跨省通办”“省内通办”业务，全面推行告知承诺制，精简审批材料、压缩办理时限，企业开办时间压缩至 0.5 个工作日，市场主体总量从9421户增长到14521户，市场活力进一步激发。

加强对外开放，提升区域影响力。积极开展跨境农业、商务合作，外贸进出口总额 5.95 亿元。以葫芦丝音乐创作、演艺为文化桥梁，推动本土艺术家倪开宏到俄罗斯、沙特等地演出，让梁河葫芦丝的知名度与国际影响力不断提升。

城乡融合协调发展，绘就共生新图景

五年来，梁河县坚持以城带乡、协同发展，推动城乡发展深度融合、互促共进。“推窗见绿、出门入园”的精品公园城市与“产业兴旺、生态宜居”的美丽乡村相得益彰。

城市建设提质扩容，功能日趋完善。通过联通公路、园区、步道等设施，改造提升南甸路等5条城市道路，路网连通性显著增强。推进县城排水防涝项目，实施河道清淤，城市韧性不断提升。着力构建多元化住房供应与保障体系，实施老旧小区改造项目，建成凤栖玫瑰园等商品房小区 15 个，全力推进问题楼盘化解工作，市民居住条件明显改善。完成汽车客运站迁建，开通客运班线及公交线路 32 条，群众出行更加便捷。大力实施“绿美城市”建设，建成梁河体育公园、滨江体育公园等大型综合性公园和口袋公园，成功创建省级、州级绿美社区和特色绿美街道，新增绿化面积 14.29 万平方米，初步形成了“河边有步道、坝区有跑道、山区有绿道、舌尖有味道、心中总想到”的“五道”绿美新风貌。

乡村振兴全面推进，成果巩固持续拓展。坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，答好“群众持续增收”之问，“双绑”覆盖率达100%。通过开发公益性岗位、建设扶贫车间，促进群众“家门口”就业。在中色集团、上海青浦区、云南师范大学、省烟草专卖局（公司）、世博集团等挂钩单位的支持下，东西部协作与定点帮扶成效明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接平稳过渡，农村居民收入增速居全省前列。

学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升。推行改厕工作的“2+4”工作法，实现自觉化、全民化、机制化、常态化，累计建设农村卫生户厕 7924 座，实现农村“无厕户”清零。常态化开展“人人清扫家园”行动，农村生活垃圾处理率达 100%，村容村貌焕然一新。

生态环境日益改善，擦亮发展新底色

生态是梁河县发展的底线与底色。五年来，全县始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以最坚决的态度守护生物多样性与自然景观融合的生态净土，让绿色成为高质量发展鲜明标识。

强化生态治理，守护绿水青山。坚守生态保护红线，实施莱丽山历史遗留尾矿废渣综合治理项目，生态环境突出问题得到有效整治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，饮用水水质、水源达标率、安全利用率均达到100%。加强农业面源污染和畜禽养殖污染治理，化肥、农药使用量持续下降。南底河国家湿地公园、莱丽山、梁河县国有林场等地成为人与自然和谐共生的美丽家园，境内监测到国家重点保护野生动植物 107 种，生物多样性保护成效明显。

推进生态文明建设，加快绿色转型。国土绿化纵深推进，累计完成造林 1.93万亩，常态化落实“河长制”“林长制”，重点河湖保护修复工作持续推进，生态保护成效显著。绿色发展模式加快构建，25座村级光伏扶贫电站运营，3个光伏项目落地，生活垃圾焚烧项目投产运营，绿色转型步伐持续加快，生态美、产业兴、百姓富的良性循环正加速形成。

民生福祉不断增进，书写幸福新篇章

发展的最终目的是惠及民生。五年来，全县始终坚持以人民为中心的发展思想，以实打实的举措解决群众急难愁盼问题，让发展成果惠及更多群众。

社会保障体系更加健全公平。健全分层分类救助体系，有效扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保，并逐年提高保障标准，累计发放社会救助资金2.76 亿元。发放高校毕业生、个体工商户创业贷款，城镇登记失业率控制在5.5%以内。

公共服务均衡提质，教育医疗双提升。坚持教育优先发展，新建九年一贯制学校、脱贫攻坚产教融合实训基地等项目，深化教师“县管校用”等改革，学前教育普惠性覆盖率达 100%，义务教育质量居全州前列，高考本科上线率持续提升。县中医院、妇幼保健院建成投入使用，县人民医院新院区正式挂牌运营，18个省、州级专家工作站落户梁河，县医院“五大中心”通过省级验收，乡镇卫生院服务能力达到国家标准。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，推动工作重心从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

文化事业蓬勃发展，养老育幼有保障。县图书馆建成开馆，5年间新创作文艺作品147部，庭院剧《南甸风云》搬上舞台，2个项目获评省级非遗工坊。加快“智慧养老”体系建设，各类乡村养老服务设施、老年幸福食堂以及老年公寓相继建成，完成 396户家庭的适老化改造；建成67个儿童之家，通过“爱心妈妈”“假期小课堂”等方式，关心关爱青少年儿童健康成长。殡仪馆、骨灰堂项目和 23 个公益性公墓建成并投入使用，公共服务体系更加完善。

边疆治理效能提升，构建安全新格局

五年来，梁河县牢固树立总体国家安全观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断提升边疆治理体系和治理能力现代化水平，社会大局和谐稳定。

社会治理创新深化，平安梁河更可感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，县、乡、村三级综治中心实体化运行，深化“10 联户网格”管理，深入开展矛盾纠纷排查化解，平易村治理做法入选全省乡村治理典型案例，群众安全感满意度居全州前列，基层治理效能显著提升。

防灾减灾体系更加健全，守护生命更加有力。以改革创新精神持续深化防灾减灾体系建设，建立健全防汛“1262”预警叫应机制和重大灾害“123”快速响应机制，“8·24”卡子一组滑坡成功避让案例入选全省典型案例，构筑起守护人民生命财产安全的坚固防线。

创建成果丰硕，民族团结更加紧密。成功创建省级民族团结进步示范县、省级“双拥”模范县、全省首批法治政府建设示范县，省级文明城市通过复核，卫生县城达到国家标准，边疆治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。迈入“十五五”，梁河县将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定省委“3815”战略发展目标，紧扣州委“1148”工作思路，聚焦“三增两优一补”工作重点，保持战略定力，坚定发展信心，以更加昂扬的姿态，为奋力谱写中国式现代化梁河实践新篇章不懈奋斗！ （梁河县委宣传部）

一审：蒋薇

二审：杨国平

三审：郭晶