“过去村里开个会，喇叭喊破也来不了几个人，现在村干部和党员三天两头往家里跑，连交医保、办养老保险都有人帮着在手机上点。”梁河县芒东镇笋子洼村村民黄永甲的真切感受，道出了村里基层治理的喜人变化。

作为易地搬迁村，笋子洼村摒弃“大而全、泛而空”的传统治理模式，深挖本土治理资源，创新推行“1+3+N”微哨联办工作法。通过建强核心、聚焦重点、延伸服务，推动党员下沉一线、服务直达末梢，让群众呼声事事有回应、民生件件有着落，实现村级基层治理从“粗放零散”向“精细聚合”的全面蜕变。

建强一个核心中枢   凝聚基层治理合力

此前，笋子洼村村级工作存在各司其职、各自为战的问题，各项工作推进零散被动，群众办事需多头找、来回跑，是基层治理的突出短板。

为破解治理难题，村党总支坚持以党建为引领，筑牢基层治理核心中枢，重构“支部统筹、分片包保、党员联户”治理体系。按照就近连片原则细化微网格，落实“村干部包片、党员包户”双重责任机制，每名党员定点联系十余户群众，主动扛起民情收集、诉求代办、矛盾调解、政策宣传四项职责。

同时，村里建立“群众吹哨、党员接单、支部派单、限时督办、办结销号、群众评单”六步闭环工作机制，依托村民议事会，集中梳理解决群众各类烦心事、揪心事，通过分类派单、限时办结、回访核查，保障群众诉求落地见效。此外，村里修订完善村规民约，将“办事依法、遇事找法”纳入规约内容、公示上墙，让法治理念深入人心、落地生根。

整套闭环治理机制，推动基层工作从“坐等上门”变为“主动下沉”，治理服务从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，为村级高效善治筑牢坚实根基。

抓实三类核心微哨   精准破解民生难题

聚焦群众关切的监督、教育、就业三大核心民生领域，笋子洼村精准设立清廉监督、民生助学、就业增收三类微哨，靶向精准发力，切实把治理效能转化为民生福祉。

吹响清廉监督哨，擦亮乡村治理廉底色。村里搭建“纪委+党建+审计”三堂会审联动模式，构建“镇纪委+村监委+网格员+党员先锋队”四级监督体系，彻底改变以往年终简单公示村务的粗放模式。联户党员每月梳理村集体开支、惠民补贴等明细清单，在村民议事会上逐一解读公示，确保村务账目公开透明、清晰可查。今年4月，针对群众提出的集体资金疑问，联户党员现场核查台账、对照政策逐条解答，在村内明德亭快速化解群众疑虑。村里常态化依托清风议事亭开展村务商议、廉政宣讲，让清廉文化浸润民心。如今，笋子洼村成功从昔日“信访村”转变为“零信访村”，常态化小微监督让村务运行清爽透明，群众安居乐业、人心安定，为乡村振兴筑牢廉洁根基。

吹响民生助学哨，补齐乡村教育短板。针对村内外出务工家庭居多、假期留守儿童无人看管、学业无人辅导的现实问题，村党总支联合云南师范大学驻村工作队，搭建“党支部+返乡大学生+村内学生”帮扶体系，利用寒暑假在村级活动室常态化开展作业辅导、励志教育，累计惠及200余名中小学生。村里牵头成立“明德农村教育发展教研室”，常态化开展高考志愿填报公益辅导服务，已累计帮扶60余名考生顺利填报志愿；持续举办“明德杯”作文、绘画大赛，覆盖村内400余名学生。同时，乡贤自发组建“西山圆梦助学行动”，每年为本村新晋大学生发放助学金。全方位、常态化的教育帮扶体系，切实补齐农村教育资源短板，照亮山区学子成长成才之路。

吹响就业增收哨，拓宽群众致富渠道。结合易地搬迁后耕地资源不足、群众就业渠道狭窄的实际，笋子洼村将稳就业、促增收作为重点民生工作，整合乡村振兴服务站、党群服务中心资源，建成村级家门口就业服务站，实现岗位发布、政策咨询、技能培训一站式便民服务。村里通过敲门行动，精准摸排全村977名劳动力情况，建立涵盖职业技能、就业意愿、薪酬期望的劳动力个性化信息档案，同步搭建用工需求信息库，主动对接蓝莓、甘蔗等本地种植基地，归集加工、种植、建筑等优质岗位95个。推行“组织内引+能人外带+政策保障”就业模式，引进5名种植大户落地发展产业，带动季节性用工230人次。2026年以来，全村累计实现劳动力转移就业778人，其中297名群众实现家门口稳定就业。

延伸N项便民服务  织密暖心治理网络

在三类核心微哨的基础上，笋子洼村依托党员联户、网格治理体系，持续延伸N项便民服务，将治理服务触角延伸至群众日常生活方方面面。

针对留守老人不会操作智能设备的问题，党员主动上门代办养老认证、医保缴费等业务；遇到邻里矛盾纠纷，村小组长第一时间入户排查调解；村内路灯损坏、垃圾堆积等民生小事，群众通过微信群即可线上“吹哨”，村级快速响应处置、限时办结。

聚焦留守老人、留守儿童、困难家庭等重点群体，网格党员常态化入户走访，精准开展政策宣讲、困难帮扶、人居环境整治等便民服务。村里严格落实“小事网格就地办、难事支部统筹办、大事联动协同办”的治理原则，构建起“群众有诉求、网格有响应、支部有落实”的闭环服务体系。

2026年上半年，全村累计完成入户代办服务200余件次，成功调解邻里纠纷20余起，群众满意度超98%。从群众上门求助到干部上门服务，从单向管理到共建共治，多元化、精细化的微服务，织密了村级基层治理网络，让乡村治理既有治理力度，更饱含民生温度。（芒东镇政府）

一审：倪桂英

二审：肖素梅

三审：郭 晶