省委十一届三次全会明确提出，云南要实施“3815”战略发展目标，即三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，以确保与全国同步基本实现社会主义现代化。其中，“三年上台阶”是这一长期战略的关键起步和近期目标。

2025年11月，正值“三年上台阶”，同时也是“十四五”收官之际，作为云南省重要边境城市的芒市，在这三年之中交出了怎样的答卷？

在这三年里，芒市精准识别了在基础设施、产业层次和社会治理等领域的关键制约，实施了现代化边境小康村建设、打造热区特色农业支柱、法治宣传教育等三年行动计划，破立并举，推动了从边疆地理节点到区域开放枢纽、从多元文化共处到团结奋进合力、从特色资源大市到品牌产业强市的跃升。

芒市夜景。（周湘萍 摄)

重构区域时空格局，化地理末梢为开放前沿。边疆地区的“山高路远”，造就了其“发展末梢”的刻板印象。然而，芒市以铁路、公路、航空立体交通网建设为突破口，强力推进大瑞铁路、芒梁高速、瑞孟高速等关键工程，并推动德宏芒市国际机场扩容增效、开通国际货运，发展跨境农业、优化口岸通关、集聚外向型产业，以“全程跟踪服务机制”优化营商环境，构建起“园区集聚+口岸畅通+农业协同”的沿边开放新体系，使其从一个被山川阻隔的“地理末端”，转型为内联外通的“区域枢纽”。

重塑边疆价值认知，化多元差异为团结奋进合力。边疆的山水与文化，具有天然的二重性：山高路远，是沟通的约束，更是生态的屏障；文化多样，是治理的成本，更是活力的源泉。其性质是什么，取决于治理的智慧与水平。芒市通过“10联户网格”“三·三”矛盾纠纷调处机制等精细化治理模式以及“黎明之城·心之所向”文旅品牌的打造，创建“民族团结进步示范市”“宜居宜业生态田园示范市”，把多元文化差异转化为团结奋进的合力。

重塑产业价值生态，化资源优势为市场胜势。对于芒市来说，农业大而不强、产业链短是突出的“弱项”，要破解这个难题，关键在于将分散的资源和农户，整合成有竞争力的现代化产业。三年来，芒市扎实推进咖啡、蔗糖、稻米、茶叶等产业高质量发展三年行动，推行“六统三带四受益”和“116”等联农带农利益联结机制，推广标准化生产技术，将一家一户的农业生产有机融入了现代化的产业链中，进而为芒市“从大到强”的跨越发展铺设了道路。

芒市蓝莓产业。（张崇喜 摄）

然而，受国际国内多重因素的影响，芒市作为边疆民族地区，实现高质量跨越式发展，依然面临着重重挑战。

开放层次面临瓶颈。虽然芒市的口岸和交通建设已有进步，但整体开放水平仍有待突破。目前，大瑞铁路关键隧道还未完全打通，国际货运航线数量不多，口岸功能仍以基础货物通关为主，在金融服务、信息服务和高附加值贸易等现代经济领域能力较弱。同时，周边国家形势复杂，也给跨境合作的稳定推进带来不确定性，制约着芒市开放的转型升级。

产业根基还不牢固。芒市的特色农业产业虽已初具规模，但核心竞争力仍需加固，产业链条短、附加值不高。旅游服务水平与国际标准尚有差距，如何在“一时火爆”后保持“长期热门”，避免同质化竞争，是对产品创新和市场运营能力的持续挑战。新兴产业受限于人才和技术储备不足，创新驱动能力仍在起步阶段。

长远发展后劲有待增强。区域竞争本质是人才、科技、资金等要素的竞争。芒市在高端人才、创新能力、数据应用和社会资本等方面，与发达地区差距明显。如何增强对人才的吸引力，构建支撑现代产业发展的要素环境，是决定芒市能否持续高质量发展的关键。此外，在经济快速发展的同时，如何保护好绿水青山，平衡开发与保护的关系，也对地方治理提出了更高要求。

边境幸福村。（杨帮庆摄）

面对挑战，芒市必须以更大的勇气和智慧，在“破立并举”的成功经验上，开启新一轮的攻坚克难，迈向“八年大发展”的芒市路径。

在开放上，核心是推动“通道”向“枢纽”升级。要依托现有口岸，推动功能从单一“通关”向“贸易+加工”拓展，积极发展边民互市和落地加工，务实推进跨境电商等新业态，提升口岸综合效益。

在产业上，关键是推动“特色”向“品牌”深化。要集中资源在石斛、酸茶、稻米等优势品类上突破精深加工，打造有影响力的区域公用品牌。文旅方面，需着力推进“常态兴旺”，通过开发康养旅居、非遗体验等特色产品，提升服务品质，构建“淡季不淡、全年可游”的发展格局。

在要素上，重点是实现“引人”与“育人”并重。要着力营造宜居宜业的环境，以更灵活的机制吸引和留住实用型人才；推动本地企业与科研机构在特色资源开发等领域开展合作，解决产业实际问题；创新融资方式，引导资本更多投向特色产业和基础设施短板领域。

“三年上台阶”基石已筑，“十五五”规划新篇开启。芒市将继续沿着“破立并举”的路径坚定前行，在“八年大发展”的壮阔征程中谱写中国式现代化边疆实践的崭新篇章。（芒市融媒记者 石喃喃）

一审：线东波

二审：刘晓燕

三审：郭 晶