芒市地处中国西南边陲，与缅甸接壤，是中国通向南亚、东南亚的重要门户。“十四五”时期，芒市深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕德宏州委“开放兴边”主攻方向，主动服务和融入国家“一带一路”倡议，建设“面向南亚东南亚辐射中心示范市”，推动沿边开放取得显著成效，为德宏州高质量发展注入了强劲动力。

园区口岸农业三翼齐飞，沿边开放新格局加速成型

芒市立足沿边优势，以产业园区为载体、通关便利化为支撑、跨境产能合作为路径，构建起“园区集聚+口岸畅通+农业协同”的沿边开放新体系。

芒市产业园区作为省级产业园区，目前已形成以高原特色食品产业为主导，消费品制造、电子产品加工等多元产业协同发展的格局。在“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”服务机制的支撑下，该园区吸引了业勤服饰、庞记食品精深加工等89家企业入驻，创造就业岗位1.1万个。2024年，园区实现工业总产值31.11亿元。

园区的蓬勃发展为通关便利化提供了需求动力。2023年8月10日芒市机场口岸国际货运开通，为国际经贸往来、推动区域物流互联互通架起了一条畅通发展的“大动脉”。为确保芒市机场国际货运通关便利，芒市海关不断优化口岸各环节业务流程，依托中国国际贸易“单一窗口”搭建综合服务平台，汇聚民航及企业的信息数据，实现企业“一网”通办、便捷关。

与此同时，芒市跨境农业合作也展现出蓬勃活力。“十四五”期间，芒市通过通道开展境外甘蔗返销合作，“境外种植、境内加工”合作模式，既带动了邻国缅甸北部边境地区农业发展，又保障了中国境内产业原料供应，形成了互利共赢的跨境产业链，为沿边地区农业合作提供了可复制的成功经验。

园区、口岸、农业的协同发展，推动芒市在“十四五”期间实现海关监管进出口货物93万吨，货值9.37亿元，全市累计完成外贸进出口总额48.8亿元，实现了“做强本地口岸”与“拓展全国通道”的双轮驱动，沿边开放新格局全面提速。

内外循环动能协同迸发，融合发展新路径活力彰显

在对国际开放的同时，芒市同样注重面向国内市场和资本深化开放合作，加快建设更高水平开放型经济新体制。

近几年，芒市承接了中国东部地区的纺织服装、蓝莓种植加工等产业，将成熟的生产制造环节、先进的技术与管理、宝贵的国际市场订单和渠道等与芒市的区位、成本、营商环境优势相结合，并积极探索建立了“116”联农带农利益联结机制，即建强1套市、乡、村三级联动的产业发展服务体系，保障每户土地流转户培育1名产业工人，6种利益确保农户稳定增收，从而构建了一个跨越东西部进而联通国内外的利益共享与发展共同体。

与此同时，芒市以文旅融合促进文明互鉴，持续擦亮“黎明之城·心之所向”品牌。这里不仅有宜人的气候与风光，更有承载历史记忆的傣族剪纸、德昂酸茶等非遗技艺，以及目瑙纵歌、泼水节等跨越国界的文化盛宴，成为中外游客体验多元文化、促进民心相通的“宝藏之地”。2023年至2025年3月，芒市接待游客313.72万人次，景区收入2318.96万元，分别增长54%和29%，先后荣获“携程2023年度口碑榜人气飙升城市”“中国旅游百强县”“全国避寒康养城市”等称号，文明互鉴成果持续转化为发展动力。

立体交通枢纽能级跃升，内联外通新优势显著增强

基础设施，特别是现代交通基础设施的完善是推动高水平开放的前提。“十四五”期间，芒市交通基础设施建设取得显著成就，初步构建起立体化、现代化的综合交通体系。

铁路方面，作为中缅国际铁路大通道的关键路段，大瑞铁路建设取得阶段性进展。截至2025年7月，除高黎贡山隧道外，大瑞铁路保瑞段其余隧道均已全部贯通，怒江四线特大桥等重点控制性工程已完工，全线7座客运车站建设，正在有序推进中。芒市段征迁工作进入扫尾阶段，配套枢纽站场规划建设同步推进，芒市综合客运枢纽项目前期工作有序开展。

公路方面，S59芒梁高速芒市段已于2024年1月建成通车，显著强化了州内东西向交通联系；瑞孟高速加快推进；全市纳入养护范围的公路通车总里程达3518.253公里，公路密度达每百平方公里117.22公里，基本形成以高速公路、国省干线为骨架、农村公路为基础、覆盖城乡的公路网络体系，有力支撑了区域经济社会协调发展。

航空方面，截至目前，德宏芒市国际机场已发展为集次区域枢纽与航空口岸功能于一体的现代化空港，累计运营航司达到17家，通航城市提升至43个，其中国际通航城市2个，2024年，总旅客吞吐量达265.37万人；国际货运海关查验监管场所建设并投运，2023年国际货运开通以来至2025年10月31日，共完成国际货邮吞吐量2303.7吨，辐射能力持续增强。

营商环境安全感持续优化，稳商安商新磁极效应显现

市场化、法治化、国际化一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑，是开放优势能否转化为发展优势的决定因素。“十四五”期间，芒市着力优化服务机构、改进服务质量、提升营商环境，激发高质量跨越式发展潜能。

以芒市产业园区为例，早在2018年，芒市实行的“全程跟踪服务机制”，让江苏业勤集团投资的云南业勤服饰有限公司在105天之内实现投资落地。之后，芒市逐步探索建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”“腾笼换鸟”等机制，让入园企业从考察到入园再到生产运营都能享受“VIP”般的体验。2024年，德宏川行服饰有限公司在短短45天内完成考察、洽谈、注册、投产等一系列工作；2025年，壹加（云南）服饰有限公司在芒市用时150天，实现签约、落地、投产、升规“四连跳”。这些都是芒市以营商环境之“优”促经济发展之“稳”的生动实践。

而在芒市这样的边疆地区，优质的营商环境是一个由“社会治理+边境安全+政务服务”三位一体构成的综合生态系统。“十四五”期间，芒市创新构建的“10联户网格”治理体系，正是这一理念的生动实践。该体系在应急处突中发挥关键作用——如2024年7月西山乡弄丙村凭借网格预警，在滑坡发生前20分钟成功实现全员避险；更在日常治理中筑牢安全底线：在勐焕街道南蚌社区，“居民点单、社区收单、党员办单”的服务机制精准化解人口密集区的管理难题；在芒海镇，网格管理与“双积分”制度相结合，将公共事务与集体经济分红挂钩，有效激发群众参与治理的内生动力。

这一系列举措不仅提升了边疆民族地区社会韧性与群众幸福感，也为企业营造了稳定、可靠、可持续的投资环境。

如今，芒市已从昔日的边疆地理节点，跃升为国家开放全局中的重要枢纽。展望“十五五”，芒市将继续畅通内外循环、深化跨境合作，在推动区域互联互通、文明互鉴中展现更大作为。（芒市融媒记者 石喃喃）

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