中共德宏州委书记姜山:坚决扛实扛牢为国守边的神圣职责使命
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坚决扛实扛牢为国守边的神圣职责使命

姜 山


今年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃,揭示了国家安全的整体性及其内在逻辑关系,体现了理论与实践相结合、认识论与方法论相统一的鲜明特征,凝结着我们党坚持中国特色国家安全道路取得的宝贵经验,展现出强大的真理力量和深厚的实践伟力,为我们做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。


德宏是中缅经济走廊门户枢纽,是面向印度洋国际大通道的最前沿,也是强边固防、守护国家安全的陆路最前线,民族问题、宗教问题、边境问题相互交织,在国家总体安全格局中地位重要、作用特殊、责任重大。我们坚持系统观念、发扬斗争精神,自觉把国家安全工作放到全国、全省国家安全大局中来谋划和推进,坚决扛实扛牢为国守边的神圣职责使命,全方位构建国家安全防护网,合力筑牢祖国西南安全稳定屏障。


德宏位于云南省西部,与缅甸毗连,国境线长503.8公里,所辖5个县(市)除梁河县外均属边境县(市),居住着傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族5个世居少数民族,少数民族人口占全州总人口的45.84%。境内野生动物资源富集、生物多样性丰富,被誉为“物种基因库”、“活着的鸟类博物馆”,是西南重要生物生态安全屏障。全州拥有5个国家级口岸,是我国对缅经贸合作的核心区。图为瑞丽姐告国门。钏兴武/摄


坚持党的绝对领导

落实落细国家安全责任制


全面加强党对国家安全工作的绝对领导,坚定不移贯彻中央国安委主席负责制,州委理论学习中心组带头学习总体国家安全观,常态化研究部署国家安全工作,全面加强国家安全工作体系建设,推动重点领域国家安全工作协调机制高效运转,形成“横向覆盖各领域、纵向贯通县乡村”的大安全工作格局。加强国家安全机构编制队伍建设,州、县、乡机构和人员全面充实,组织实施总体国家安全观三年培训行动,实现干部队伍教育培训全覆盖。创新开展总体国家安全观宣传教育工作,建成3个国家安全宣传教育基地,全民国家安全意识普遍树立,维护国家安全的社会基础不断夯实。


坚持以政治安全为根本

守牢国家安全生命线


严格落实意识形态工作责任制,加强思想政治建设,确保各类意识形态阵地安全可控,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动,引导干部群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观,不断增进“五个认同”。巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果,全领域推行“民族团结+”工作模式,打造千里边关铸牢中华民族共同体意识示范带,持续推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。扎实推进反渗透、反颠覆、反破坏、反分裂斗争,及时消除各种安全隐患,牢牢守住安全底线。


忠诚履行守边职责

扛牢强边固防重大政治责任


坚持“五级书记抓边防”,深化三年防境外疫情创造的“零外溢”阻击战胜利经验,历史性构建管边控边新格局,从“有边难防”的卡点防控跨越到系统可控、立体防控,固边稳边实现质的变化。打响新时代守边固防“人民战争”,深化拓展党政军警民合力强边固防全国试点成果,开展“请党放心、国门有我”守边行动,筑牢“五道防线”,加强外籍人员服务管理,深入推进反电诈“7个专项行动”,保持严打涉边违法犯罪高压态势,跨境违法犯罪案件大幅下降。加强基层社会治理,创新推行“10联户网格”,成为强边固防、防灾避险、社会维稳、乡村振兴等基本战斗单元,被中央组织部作为典型案例在全国推广。毫不放松抓紧抓实安全生产和防灾减灾救灾工作,坚决防范重特大安全事故发生,连续24年无重特大森林草原火灾发生,科学有序应对芒市5.0级地震,盈江县雪梨村“7·28”洪涝灾害零伤亡避险经验在全国推广。


一体推进“三大经济”

打好维护经济安全主动仗


深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和访缅成果,锚定“3815”战略发展目标,聚力“特色兴农、开放兴边、彰文兴旅”建支柱,推进边疆治理现代化树标杆,以系列“德宏行动”抓落实,推动资源经济、园区经济、口岸经济深度融合发展。全面扛稳70万吨粮食产量面积底线,持续保持粮食净调出,全面开展农民增收行动,2023年全州农村常住居民人均可支配收入同比增长8.1%,牢牢守住确保粮食安全和不发生规模性返贫底线。瑞丽沿边产业园建设率先实现“开门红”,一批标志性、龙头性、引领性企业落地园区,双向开行西部陆海新通道重庆—瑞丽—缅甸海公铁联运班列,开通芒市—曼德勒—仰光国际货运,构建“口岸党建共同体”推进通关便利化,2023年全州外贸进出口总额329亿元,增长9.1%,口岸四项指标稳居全省前列,持续发挥对缅贸易主力军作用。打好生态绿色、美食德宏、边境旅游“三张牌”,策划开展一系列文旅活动,旅游领域投资增长19.4%;接待游客3068.21万人次,增长48.5%;实现旅游业总收入366.31亿元,增长85.96%。持续打好防风化债主动仗,全州地方政府债务和银行贷款不良率持续下降,19个烂尾楼盘全部化解。


筑牢生物生态安全屏障

彰显“美丽德宏”底色


坚定践行绿水青山就是金山银山理念,扛牢扛实高黎贡山生物生态安全风险防范和保护政治责任,自然保护地体系建设和重点生态功能区保护得到全面加强与修复,生物多样性不断丰富,以占全省2.9%的面积拥有占全省71%的鸟类和三分之一的高等植物种类,犀鸟、河燕鸥、天行长臂猿、菲氏叶猴等珍稀物种成为全国生物多样性品牌,国家一级保护野生动物绿孔雀、彩鹮以及消失90余年的珍稀濒危鸟类黑腹蛇鹈再现德宏,盈江柳安植物在我国首次被记录。大力推进绿美城乡建设,森林覆盖率达67.45%、居全省前列,城市建成区绿地率达40.4%。深入推进污染防治攻坚战,空气质量持续改善,地表水断面水质优良率连续三年排名全省第1位,18个河湖被评定为省级美丽河湖,生态环境质量指数持续十年全省最优,成功创建全省生态文明建设示范区,盈江县被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续深化与缅跨境污染防治合作,创新设立中缅边民环保热线,加强与缅环保会谈会晤,推动形成共建共治共享格局。


践行“亲诚惠容”理念

主动维护周边安全环境


坚持与邻为善、以邻为伴,全面加强对外交往交流合作,促进民心相通。积极主动沟通协调,口岸持护照和签证通行等一批关键问题得到解决。邀请缅甸、老挝等周边国家代表团到德宏考察交流19批次,与缅甸国家部委、地方政府及民间团体沟通会晤100余次。成功举办“中缅边民大联欢”、中缅青年友好交流、中缅跨国迎新等活动,举办跨喜马拉雅发展论坛、中缅智库高端论坛和中缅瑞丽—木姐跨国马拉松赛。建成2个国门医院,实施对缅民生援助项目12个。积极推进跨境农业合作,组织开展农业技术培训和双边农业企业交流,大力发展替代种植。中缅跨境劳务合作取得新突破,双方劳务协作迈向组织化、法治化、规范化。成功打造“胞波”传播品牌,区域国际传播能力不断提升。密切关注周边形势,健全应急处突工作机制,高效稳妥处置系列涉边涉外安全风险,坚决维护边境安全稳定,全力保护我海外利益安全。