划重点！2025年德宏州人民政府工作报告干货来了

2月19日

德宏州第十六届人民代表大会第五次会议

在芒市开幕

今年政府工作报告

都有哪些干货？

一起来看

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2024年工作回顾

全州地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长11.5%，产业投资增长14.4%，社会消费品零售总额增长2.5%，居民人均可支配收入增长5.4%。

（一）农林牧渔稳中有进，“三农”工作亮点纷呈

建成高标准农田6.7万亩，粮食产量72.5万吨

冬春蔬菜种植面积增长17.8%，其中鲜食玉米、冬马铃薯分别增长17.1%、7.5%

咖啡、蓝莓产业成为产业投资的重点领域，农业投资增长64.9%

研发农业新品种9个，新增龙头企业42户、“绿色云品”17个、“三品一标”67个

农村居民人均可支配收入增长7.5%，增速排全省第2位

44个行政村集体经济经营性收入超50万元、9个村超100万元

建成36个省级乡村振兴示范村

芒市5.0级地震拆除重建户全部搬入新居

新改建农村公路446公里

农林牧渔业总产值增长3.5%，排全省第三位

（二）工业经济快速发展，产业园区欣欣向荣

瑞丽沿边产业园建设在全省走在前、作示范，新签约落地企业投产92户，其中标志性引领性龙头性企业21户

标准厂房及配套用房面积增长61.7%，用工增长338%

纺织服装、装备制造、通信电子增加值分别增长261.6%、73.4%、62%，园区规上工业增加值增长43.8%

发电量增长12.2%，光伏并网发电装机64.6万千瓦，水电气工业增加值占比达51.9%

后谷咖啡公司重整取得阶段性重大成果

全社会研发经费投入增长29%，技术合同交易增长88%

新增国家高新技术企业12户、省级专精特新企业8户、省级专家工作站9个

陇川安琪酵母1.5万吨酵母抽提物项目建成投产，梁河红云制药厂绞股蓝总苷胶囊单品销售突破亿元

招商引资项目落地106个，省外产业招商到位资金增长38.6%

（三）消费市场不断回暖，文旅产业蓬勃发展

消费品以旧换新带动消费4.5亿元

网络零售额增长21.4%，快递业务量增长18.6%，珠宝玉石直播销售额增长33%

以芒市傣族古镇、芒晃村为代表的民宿集群化发展初见成效

德宏美食成为吸引外地游客的主要因素，“芒市不忙·芒食忙”风味之旅入选文化和旅游部乡村旅游精品线路，餐饮业增长7%

创建芒市孔雀湖国家级旅游度假区和3个省级金牌旅游村

举办泼水节、目瑙纵歌节等节庆会展活动和151场次体育赛事，50余支省外自行车队超千名运动员到德宏冬训

芒市被中国气象局和文化和旅游部推荐为“全国避寒康养好去处”，被“小红书”首届文旅发展大会评为“解压天花板”

芒市机场日均航班达60架次，年均客座率超过80%，客货邮吞吐量再创新高

新房购买者中有近五成是外地人

全年接待游客增长23.9%，旅游总花费增长21.4%，增速均排全省第1位

（四）对外贸易难中求进，沿边开放务实拓展

口岸进出口货值692.5亿元

出入境人员和出入境交通工具分别增长56.3%、34.6%

芒市机场开通国际全货运包机业务

着力夯实口岸基础设施，开工建设重点工程3项

国务院批复同意畹町口岸芒满通道扩大开放

新增肯发公用型保税仓、章凤口岸保税仓

边民互市备案边民增长386.3%，互助组增长186.5%

建成跨境电商边境仓，瑞丽跨境电商业务清关时间缩短至4小时

自贸试验区德宏片区药品公共研发平台引进企业20户

外籍人员入境务工试点扎实开展

跨境人民币结算量稳居全省前列

（五）投资结构持续优化，基础设施不断提升

产业投资占比46.1%、提高11.7个百分点，民间投资占比47.1%、提高3.9个百分点

建成500千伏德宏—兰城线路和一批光伏发电项目，能源工业投资增长58.3%

大瑞铁路高黎贡山隧道建设取得重大突破，州内铁路客运站全部开工建设

芒梁高速芒市—勐养—清平段通车运营

建成森林防火应急道路1376公里

建成帮董、马仑河、芒回、长地方等水库，农村供水保障三年行动圆满收官

新开工城镇老旧小区改造工程55个、续建41个，开工建设保障性租赁住房6713套，新建改建城市管网131.8公里、5G基站1392个

（六）民生保障扩容提质，社会事业繁荣发展

城镇新增就业3800人，农村劳动力州内转移就业率达75.7%

7所学校被列为全省首批示范性国门学校

南洋华侨机工回国抗日纪念馆成为中国华侨历史博物馆分馆，全州博物馆、文化馆、图书馆、科技馆参观人数达145万人次

州人民医院建成省级儿童区域医疗中心和州级心血管病医学中心，州中医医院、州妇幼保健院创建为三级乙等医院，53个乡镇街道医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准以上。登革热报告病例同比下降97.9%

发放困难群众救助补助资金2.6亿元、惠及6.6万人，残疾儿童康复救助比例全省第一

医保报销比例达到国家标准，医保村村通全面落实

健全“一老一小”关爱服务体系，服务老年人6.7万人次、儿童4万人次

年度10件惠民实事全部办结

（七）环境保护有力有效，生态文明建设成效明显

高质量做好中央和省环保督察反馈问题整改

城市空气质量优良率保持在98%以上，江河断面水质优良率100%

整治城乡黑臭水体10条，修复历史遗留矿山生态389.2公顷

新增绿地24.1万平方米，

芒市芒杏河中缅灰叶猴公益保护地和盈江苏典乡天行长臂猿社区保护地入围昆明——蒙特利尔全球生物多样性框架中国潜力案例

（八）风险防控系统推进，边疆治理水平不断提高

在全省率先启动铸牢中华民族共同体意识模范州建设，3个案例入选国家、省践行正确民族观典型，德宏职业学院和3名个人被评为全国民族团结进步先进单位、先进个人

圆满完成中央民族宗教工作检查督查反馈问题整改

2家单位、2名个人荣获全国“八五”普法通报表扬

“10联户网格”做法获评中国改革2024年度典型案例

命案发案数降至27年来最低，禁毒工作受国家通报表扬

退役军人返乡报到“一站式”服务经验全省推广

消防安全治本攻坚、翡翠玉石直播等专项整治取得阶段性成效

芒市“7·19”地质灾害成功避让案例入选国家典型案例

地方债务风险持续缓释，保交楼任务全部完成

融信服平台德宏专区累计授信72.3亿元、放款55.7亿元、惠及企业4.2万户

2025年政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会和州委八届七次全会的部署安排，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“三支柱一标杆”主攻方向，高标准打造面向印度洋国际陆海大通道门户枢纽，高质量建设瑞丽沿边产业园区，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，打好经济转型升级攻坚战，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续回升向好、社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：

地区生产总值增长5.5%左右

规上工业增加值增长13%

产业投资增长10%以上

地方一般公共预算收入增长2%

社会消费品零售总额增长6%

进出口总额增长10%

居民人均可支配收入增长快于经济增长

粮食产量稳定在71万吨以上

单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标

2025年重点工作：

（一）加速瑞丽沿边产业园聚势突破，推动工业经济向上向好发展

实施产业园区“筑巢计划”，加快建设承接产业转移新高地

建成标准厂房及配套用房100万平方米以上

新增规上工业企业30户以上，新引进落地企业200户以上

着力打造园区主导产业增长极，推动纺织服装产业增环节、扩品类，通信电子聚产业、建链条，装备制造拓市场、育企业，进口商品落地加工强龙头、扩产能

实施大规模设备更新和技术改造

全力确保水电应发尽发，推动光伏发电加快达效，大力整合工业硅产能

发展壮大绿色食品加工产业，加快咖啡产业振兴

引进亿元以上项目不少于10个，省外产业招商到位资金增长10%以上

（二）着力推进高水平沿边开放，拓展边境经贸合作新空间

稳步扩大矿产品、大宗农产品、中药材、水产品等进口，推动国内产品尤其是州内生产的产品扩大出口

加快边民互市多元化发展，实现互市贸易额30亿元以上

优化缅籍务工人员金融服务，推动服务贸易取得新突破

完成畹町口岸芒满旅检通道、章凤口岸前置拦截作业区等3项重点工程，开工建设弄岛丙冒通道查验设施、瑞丽口岸货检查验设施项目

巩固拓展芒市机场全货运航班、腹舱带货、客带货等业务，积极开拓孟加拉国等南亚国家航线

推动瑞丽试验区、自贸试验区、边合区和沿边产业园区等平台政策集成、叠加赋能

推动9610、9710、9810等跨境电商模式联动发展，积极争创“丝路电商”合作先行区

建成启用自贸试验区药品研发公共服务平台，力争仿制药、干细胞等先导领域试点取得突破

大力发展人发制品加工产业，积极培育保税加工、委外加工

扎实推动姐告边贸区转型升级，建设瑞丽沿边产业园企业“工厂店”

务实深化跨境产能合作，推动建设稀贵金属加工产业园

高水平办好第六届中缅智库高端论坛、中缅边交会和第21届东盟华商会

推动实施中缅边境“小而美”民生项目和中缅民生基金项目

（三）推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展

稳定粮食播种面积194万亩

实施热区农业“扩面增效计划”，新植咖啡1.2万亩、蚕桑1万亩、蓝莓5000亩、甘蔗24万亩

完成冬农开发110万亩、产量120万吨以上，其中鲜食玉米、冬马铃薯各30万亩

实施德昂酸茶高质量发展三年行动

大力发展林业经济，加快中药材产业发展

新增龙头企业30户、“三品一标”产品30个以上，农产品加工总产值与农业综合产值之比达2.3:1

实现农林牧渔业总产值增长5%

推进低收入人口常态化帮扶与防止返贫帮扶顺利衔接并轨

加强农村劳动力就近就地就业，每个乡镇至少创办1个劳务合作社，培训农村劳动力2.5万人次以上，转移就业32万人以上

农村居民人均可支配收入增长10%以上

加快农村小型水利工程规范化改造，实施农村电网巩固提升工程，新改建农村公路142.6公里

改造农村危房132户，改造卫生户厕3300座，建成乡村振兴示范村44个

深化瑞丽国际口岸城市建设，芒市积极申报国家新型城镇化试点县，健全芒瑞陇三城联动、瑞陇协同发展机制

健全城市路网和防洪防涝、供排水、天然气等管网，加强保障性租赁住房建设，推进城市老旧小区、危旧房改造

（四）加快旅游高质量发展，激发扩大消费新动能

推动民宿规范化规模化发展，大力发展温泉康养、暖冬避寒等旅居业态，每个县（市）打造特色旅居村2个以上

加快建设芒市孔雀湖国家级旅游度假区游客服务中心、珠宝小镇游客集散地，布局建设一批自驾车营地

实施旅游产品补短板工程，加快芒市勐巴娜西珍奇园、孔雀谷、芒市大河等景区改造提升，推出雨林机车自驾环线

大力发展冬训、竞技等体育旅游，举办德宏州户外运动大会

持续开展旅游服务质量提升行动，推广应用“i德宏—本地生活”旅游服务平台

实现接待游客总人次、旅游总花费分别增长20%以上

实施好新一轮消费品以旧换新，持续办好“彩云”系列促消费活动

拓展县级电商公共服务平台功能，建制村快递服务站点覆盖率达90%以上

推进供销合作社综合改革

推出一批特色宴席、特色小吃、特色集市

依托陇川广宋机场，培育发展低空经济

完成批发业增长10%、零售业增长13%、住宿业增长15%、餐饮业增长18%

加快“白名单”企业贷款投放速度

积极推行保障性住房以购代建、货币化安置和商品住房以旧换新、旅居+地产等模式

大力引导房地产企业发展先租后售、租售并举的商品房租赁市场

（五）毫不动摇抓项目，全力增强投资拉动力

扩大“高效办成一件事”事项清单

持续降低制度性交易成本

规范涉企收费、行政执法和监管行为，做好拖欠企业账款清欠工作

深化工业项目“标准地”出让改革，提升土地要素保障水平

稳步深化外籍人员入境务工试点，重点保障产业园区用工需求

深化国资国企改革，提升国企价值创造与市场竞争力

推进民间资本参与重点领域项目建设，打好产业项目攻坚战

实现产业投资占比突破50%，产业民间投资增长10%以上

谋划储备一批10亿元以上重大项目，争取更多“两重”“两新”项目纳入国家和省级盘子

高质量做好“十五五”项目储备

加快大瑞铁路保瑞段、芒梁高速勐养至梁河段等项目建设，确保瑞弄高速建成通车

开工建设瑞丽江灌区、松山河水库、团结大沟引水工程等23件水利工程

加快推进城乡供水一体化和湾中河、南哈解河水库建设

加快芒市、瑞丽共享储能电站及一批光伏发电项目建设，建成芒市平河20万千瓦风力发电站

新建5G塔站160个、5G基站978个，加快智能充电桩、智能换电等新型基础设施建设

大力培育壮大建筑企业，实现建筑业总产值增长8%

（六）高标准践行“两山”理论，推动绿色发展转型

扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改销号

持续开展大气污染防治专项行动，城市空气质量优良率稳定在98%以上

乡镇生活污水处理设施覆盖率75%以上，农村生活污水综合治理率64%以上，国控省控断面水质稳定在Ⅲ类以上

深化化肥农药减量增效行动，提升乡村生活垃圾收集转运处理率

实施130个历史遗留矿山生态修复

实施候鸟迁徙通道建设，推进珍稀物种保护工程

建设珍贵树种国家种质资源库

完成义务植树180万株以上

加强资源回收循环利用能力建设，推动回收利用行业高质量发展

加快建设盈江、陇川、梁河国家储备林

一盘棋推进森林碳汇交易

（七）完善民生保障体系，着力提升人民生活品质

新增城镇就业5200人、失业人员再就业1500人，贷款扶持创业1200人

稳定重点群体就业，离校未就业高校毕业生帮扶就业率90%以上

实施“引凤计划”，吸引省内外更多青年到德宏就业创业、成家立业

支持各类经营主体稳岗扩岗

加快芒市汇新九年制学校、瑞丽市职教中心、国门完全中学、梁河综合高中、陇川国门幼儿园建设

支持瑞丽市创建义务教育优质均衡发展县

推动德宏职业学院“双高”建设

支持德宏师范学院高质量发展，争创优质国门大学

加强平安校园创建，深化学生心理健康“阳光行动”

推进医疗机构省级重点学科、临床重点专科、中医特色专科建设

加快各县（市）人民医院达到三级医院医疗服务水平，推进中心乡镇卫生院慢性病诊疗专科和康复科全覆盖

大力扶持中医傣医药发展，加快中医适宜技术推广中心和康复中心建设

深入推进新时期爱国卫生运动，抓好传染病和地方病防治

稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革

全面推行个人养老金制度，企业职工基本养老保险新增扩面4000人

实施老年人“安居计划”，推进医养结合，丰富养老旅居服务供给

新建4个城乡公益性养老服务中心，完成适老化改造200户，发展老年助餐等“10助”服务

实施婴幼儿“托育计划”，支持多种托育模式发展，深化托幼示范机构创建

加强妇女儿童、退役军人、残疾人、灵活就业人员等权益保障

继续办好10件惠民实事

（八）全面加强社会管理，提升边疆治理效能

深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程

办好抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动

实施13个民族村旅游提升行动、22项现代化边境幸福村巩固提升工程

争创1个全国兴边富民行动边境中心城镇试点

加强强边固防基础设施建设和科技赋能

加强国防动员和后备力量建设

持续开展禁毒人民战争

常态化开展扫黑除恶

巩固拓展普法强基补短板专项行动成果

深入推进安全生产、消防安全治本攻坚三年行动

完善防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制

做好防灾减灾救灾、森林草原防灭火、未成年人防溺水、食品药品和特种设备安全工作

提升财政保障能力，兜牢“三保”底线

加大力度化解政府债务

提升国资国企监管效能

强化金融风险管控

实现保交房交房率100%

德宏州融媒体中心融媒编发部综合整理