12月11日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂，举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·德宏专场，介绍有关工作情况并回答记者提问。

赵嘉 摄

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回首“十四五”，德宏绽芳华。五年来，德宏傣族景颇族自治州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，锚定“3815”战略发展目标，一心一意护稳定、谋发展、扩开放、惠民生、促团结、优生态、强党建，中国式现代化德宏实践迈出坚实步伐。

德宏牢记“国之大者”，扛牢卫国戍边神圣职责，在稳妥有序应对重大风险中打造党政军警民合力强边固防德宏模式升级版，全面建成边境立体化防控体系，历史性筑牢从边到村、到城、通道、境内外联防一体化“五道防线”，推行的“10联户网格”成为强边固防、防灾避险和打击跨境违法犯罪等最小战斗单元，边境形成了“村村是堡垒、人人是哨兵”的群防群控局面，筑牢撑稳祖国西南安全防线的德宏铜墙铁壁，2024年各类跨境违法犯罪比“十三五”末减少93.14%，始终把各类安全风险牢牢阻挡在外、控在边境一线，守护好神圣国土。

全州生产总值突破600亿元，民营经济占比达64%，发展动力活力不断蓄积迸发。德宏持续巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，“十四五”产业投资占比比“十三五”末提高20个百分点，以沿边产业园为代表的现代化产业体系加速构建，建园两年多来入驻企业增长了66.4%，园区用工从0.7万人激增至6.3万人，2023年、2024年园区规上工业增加值分别增长131.4%和61.9%，纺织服装企业猛增142户，形成全省最大的纺织服装产业集群，占规上工业比重从1.5%提升到了26.55%，短短两年时间再造一个产业新支柱。坚持打基础增后劲，在沿边州市中率先实现“县县通高速”，大瑞铁路保瑞段建设取得重大突破，绿电总装机突破500万千瓦，高质量发展的基础支撑更加有力。

德宏坚持链接双循环，在扩大多领域对外交流合作中树立标杆，外贸进出口总额、口岸流量“四项指标”稳居全省前列，中缅经济走廊门户枢纽作用更加凸显。充分发挥开放平台矩阵作用，推进制度型开放，瑞丽国家重点开发开放试验区高质量完成十年阶段性的建设任务，自贸试验区德宏片区的37项改革试点经验在全国全省推广，跨境人民币结算量稳居全省前二。扩大对外交往交流，设立了对缅交流合作办，承办东盟华商会、中缅智库高端论坛等重大活动，举办中缅胞波狂欢节、边交会等系列活动，第一时间援助缅甸抗震救灾，缅甸到中国的“小小留学生”成为胞波友谊的象征和使者。

德宏深入打好促农增收攻坚战，农民生活越来越有奔头，人均收入从2021年落后全省1779元到今年前三季度高于全省2441元。坚持就业优先，因地制宜建成的82个“家门口的务工车间”成为群众的“幸福车间”，就地就近就业率达到了76.76%。德宏致力于办好人民满意的医疗教育，深入推进医疗协作共建，大病不出县、小病不出乡村；教育质量持续提升，群众对更好教育的期待不断得到满足。实施老年人“安居计划”、婴幼儿“托育计划”，关心关爱“一老一小”经验做法成为全省典型案例。

德宏坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线，创建为全国民族团结进步示范州，320个单位创建为国家级、省级民族团结进步示范，全覆盖建成边境幸福村，德宏千里边疆成为铸牢中华民族共同体意识的生动实践地，少数民族群众自发编唱歌曲《九谢共产党》，还将社会主义核心价值观24字制作成剪纸，并把各民族团结奋斗创造幸福生活的美好愿景蕴含其中，各民族发自内心认同中华文化、自觉融入中华文化。

持续打好污染防治攻坚战，生态环境质量指数连续9年保持“优”，国家一级重点保护野生动物绿孔雀、彩鹮以及消失90余年的珍稀濒危鸟类黑腹蛇鹈、花头鹦鹉再现德宏，35个动植物新种被发现，森林覆盖率达67.45%，城市绿地率较“十三五”末提高9.19个百分点、达40.95%，发行全省第一张“林业碳票”，良好的自然环境、绿色生态的美食、独特的边境风情随处可见、随地可触、随时可享，德宏游人如织，接待游客数、旅游总花费年均分别增长35.7%和50.4%，今年1—10月旅居人数增长37.6%。

德宏高质量开展党内集中教育，深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践，全州党员干部、各族群众始终维护核心、拥戴核心、紧跟核心。全域推进边疆党建长廊建设，巩固拓展国门党建、“红旗飘飘”工程、强边固防“六个一”等党建品牌，各级党组织和党员始终是高质量发展的引领者、推动者，始终是风雨来袭时全州各族人民最放心的依托。深化清廉云南建设德宏实践，政治生态出清向好，干部作风全面转变、机关效能全面提升，广大党员干部主动想、扎实干、看效果，担当作为的干事创业氛围日益浓厚。

德宏州瑞丽市地处祖国最西南，具有边、情、绿、宝、特五个特点，历来是中国改革开放的试验田和先行区。党中央、国务院始终心系边疆、关心沿边，赋予瑞丽10块“金字招牌”，使瑞丽成为西南地区特殊经济功能区最密集、支持政策叠加力度最大的县级市。2023年疫情防控转段以来，在国家和省州的关心帮助支持下，瑞丽市以沿边产业园区建设为总抓手，加快资源经济、园区经济、口岸经济融合发展，推动沿边产业园瑞丽核心区新增企业831家、增长92.2%，其中制造业企业173家、增长了258.2%，园区规上工业增加值2023年增长了86%、2024年增长了119%，瑞丽预测工业经济对GDP的贡献率从2022年的5.4%增至2025年的53.7%，支撑口岸经济从“过路经济”向“落地经济”转型，三次产业结构从10.7:12.1:77.2调整为11.6:20.4:68。主要做法有四个方面：

沿边产业园环山片区 孙宏伟 摄

一是市场化招商实现企业快速聚集。采取以商招商、链主招商等方式，招引600多家中东部企业前来考察洽谈，撬动民间投资70亿元建设10个“园中园”，累计建成厂房及配套用房210万平方米，民间投资占比76%，促成签约的155个项目快速落地130个、落地率83.9%，投产107个、投产率达82.3%，推动园区四个主导产业企业增至196家、增长了4倍。

二是精细化服务推动产业转型升级。创新服务企业每周见面会、助企“五找”等机制，累计为企纾困解难3500多件，引导企业投入11.6亿元采购更新自动化智能化设备、加强产业工人培训，推动园区纺织服装企业生产效率提高了25%左右、劳动成本降低了20%左右，新入园工业企业升规2024年19家、2025年预计升规企业突破40家，规上企业研发投入增长28倍、税收增长13.5倍。

三是一体化发展增强园区辐射带动力。坚持以工哺农，带动4800余名本地群众在“家门口”就业增收，农村劳动力市内就近就地转移率达到了86.4%；坚持以产兴城，带动瑞丽市新增经营主体3.4万个、就业岗位8.8万个，吸引了22.4万外来人口、8.3万外籍人员到瑞丽务工、经商，近三年瑞丽市的商品房销售市外购房人群占比达到了82%，城镇化率提高到了77.4%；以就业保稳定、促和谐，群众安全感满意度从云南省126位提升至67位。

四是集成化推进高水平改革开放。用好10块“金字招牌”，围绕“通道枢纽、产业基地、交流平台”功能定位，系统完成改革任务978个、探索形成创新性举措78个，在全国复制推广1个、省内复制推广26个。互联互通基础设施建设全面提速，智慧口岸一期建成投用，口岸通关效率快速恢复到全国陆路口岸第一梯队，外贸进出口总额排全省前三，进口商品落地加工企业增加至40家。办好中缅边交会、胞波狂欢节、跨国马拉松等活动，对外交流交往持续深化。依托跨境金融创新开展了“外籍务工人员工资汇回国内”的试点，打造了“睦邻安邻富邻、亲诚惠容、命运与共”理念方针的实践样板。

“十五五”时期，瑞丽将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，加快沿边产业园区建设，推进更高水平开放，努力开创中国式现代化瑞丽新局面。

“十四五”期间，德宏州委、州政府认真践行以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，采取了很多惠民生、暖民心的举措，着力解决好群众急难愁盼问题。

五年来，德宏始终坚持就业优先，就业质量稳步提升。先后出台支持青年创业兴乡三年行动等一系列政策举措，推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，线上线下推动零工市场供需对接，建成就业“幸福里”社区2个、零工市场5个、帮扶车间36个，千方百计拓宽群众增收的渠道。比如，芒市风平镇的石斛加工、梁河县大勐藏村的滇皂荚加工等“家门口的务工车间”，成功打造了群众“家门口”就业服务圈，托举了民生幸福的温暖底色。“十四五”时期，全州累计实现城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业规模年均稳定在35万人以上。

五年来，德宏始终坚持办人民满意的教育，各族群众教育获得感显著增强。持续保持教育经费投入“两个只增不减”，新建各类学校33所，新增学位13247个，有效化解中小学“大班额”等问题，体育美育浸润行动、“壮苗”行动、心理健康的“阳光行动”“高效课堂”建设、教研改革等相关工作协调推进，思政课典型经验在全省推广。与云师大实现“整州推进”的合作办学，德宏师专成功升为本科学校并成为全省唯一新增的教育部银龄教师支持高校，德宏职业学院进入省级“双高”学校。体育事业蓬勃发展，德宏运动员龙佳摘得第十五届全运会云南首金，累计建成各类体育场地4360个，体育冬训胜地的影响力不断增强，城乡“15分钟健身圈”基本形成，国民体质合格率达92.98%，提前完成了“十四五”任务目标。

五年来，德宏始终大力发展公共卫生事业，各族群众健康保障更加有感。德宏交出了边境新冠疫情防控的优异答卷，被中央媒体誉为“英雄的城市”。优质医疗资源扩容升级和均衡布局成效明显，与省内外8家三甲医院建立帮扶机制，州中医医院的神志病科获批州内首个国家级优势专科，实现县（市）二级甲等综合医院全覆盖，县级综合医院服务能力100%达到了国家推荐标准，全州个人卫生支出占卫生总费用比重下降到22.57%，德宏州常住人口的人均预期寿命较“十三五”末增长5.29岁。

五年来，德宏始终用心做好“一老一小”关爱服务，持续守护“朝夕美好”。实施关爱“一老一小”三年行动，依托“10联户网格”，推行“社干+网格员+邻里”的结对模式，落实“敲门问候”“早看门、晚看灯”等探访机制，为1772名留守老人和4947名留守儿童建立专属档案动态管理，累计服务“一老一小”50万余人次。构建覆盖县、乡、村的三级养老服务网络，建成养老机构14个、农村居家养老互助站86个、老年幸福食堂15个、“幸福e站”50个，为老年人提供助餐、助医、助急等多元化的服务。建成区域儿童福利机构1所、未成年人救助保护中心6个、儿童之家391个，乡镇（街道）、村（社区）全覆盖配备儿童督导员和儿童主任。为儿童撑起“关爱保护伞”，让老年人安享“幸福夕阳红”。

五年来，德宏始终织密扎牢社会保障安全网，托起各族群众安稳生活。不断健全社会救助体系，累计投入资金12.9亿元，城市和农村低保及特困供养标准比2020年分别提高16.2%、42.9%、16.3%。全面实施“主动服务”“全程网办”等便民措施，发放残疾人两项补贴8547万元，惠及8904名困难残疾人和11907名重度残疾人。开展了“安薪行动”等农民工工资清欠专项整治，仲裁结案率、调解成功率排全省前列。社会保险覆盖范围不断扩大，参保结构逐步优化，全州养老、失业、工伤保险参保人数实现应保尽保，切实兜准兜住兜牢基本民生底线。

保障和改善民生没有终点。德宏将深入学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，谋划、落实好“十五五”时期民生事业各项工作，努力让发展更有温度、幸福更有成色、生活更有品质。

“十四五”期间，德宏州深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要指示精神，锚定省委“3815”战略发展目标，立足得天独厚的热区资源优势，积极推动特色兴农、产业富农不断迈上新台阶。

一是特色产业基础更实。扛牢粮食安全责任，2025年全州播种粮食196.22万亩、产量72.99万吨，较“十三五”末分别增加2.54万亩、4.31万吨。“十四五”期间，德宏年均调出优质稻谷15万吨，连续22年保持全省唯一粮食净调出州地位。持续壮大热区特色产业，实施热区农业扩面增效计划，澳洲坚果、咖啡、柠檬、蚕桑等热区优势产业种植面积达80.2万亩，鲜食玉米、马铃薯、烟叶、西甜瓜等冬季农业开发面积达131.84万亩，甘蔗、茶叶两个传统产业种植面积达115万亩，草果、石斛、滇重楼等中药材种植面积达34万亩，此外，德宏的蓝莓、牛油果、燕窝果、释迦果等特色小众水果种植面积达2.35万亩。“十四五”期间，德宏年均出口茶叶5000吨以上，出口量稳居全省第一；德宏成为“中国冬季鲜食玉米之乡”和中国铁皮石斛原料供应的核心区，全国约80%的冬季双色鲜食玉米、34%的石斛鲜条由德宏生产供应。农业经济稳中有升，2025年，预计实现农林牧渔总产值220.38亿元，较“十三五”末增长27.9亿元，年均增幅近5%，位列全省前列。

丰收之歌 张志平 摄

二是经营生产主体更强。全州共有农民专业合作社1467个、家庭农场2754个、农业企业1550个。其中，农业产业化龙头企业达307个，较“十三五”末增加158个，年均增幅达到10%。2025年，全州农产品加工产值预计达到455亿元，较“十三五”末增长了178.48亿元，年均增幅7.8%。

三是市场品牌进一步擦亮。全州认证登记“三品一标”农产品及商标256个，较“十三五”末增加184个，年均增幅14%。“中国咖啡之乡”“中国坚果之乡”等区域名片的知名度、影响力以及“瑞丽柠檬”“遮放贡米”“梁河回龙茶”等地理标识产品市场认可度持续提升。

四是农村居民更富。深入实施脱贫人口和农村居民持续增收两个三年行动，农村居民收入持续增长。2024年，全州农村居民人均可支配收入15308元，较“十三五”末增加2952元，增速连续2年高于全国、全省平均水平；2025年前三季度，全州农村居民人均可支配收入14679元，同比增长7.2%，增速位列全省第二。

下一步，德宏州将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚力“特色兴农”，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，扎实推进乡村全面振兴。

“十四五”期间，德宏州始终将民族团结进步事业摆在全局工作的突出位置，坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，全方位、全领域、全覆盖推进民族团结进步事业，各民族交往交流交融广度深度不断拓展，中华民族共同体意识深深根植于德宏各族人民心中。具体从以下五个方面体现：

一是党对边疆地区民族工作领导更加坚强有力。德宏始终把加强和完善党的全面领导作为做好新时代党的民族工作的根本政治保证，深入推进“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”等教育实践活动，把建设模范州工作纳入全州党的建设、意识形态工作和综合考核体系，构建起“党委统筹、政府负责、部门协同、社会参与”的新时代党的民族工作格局。出台《建设铸牢中华民族共同体意识模范州实施方案》，通过实施“八大行动”，把铸牢中华民族共同体意识融入全州工作大局，全州创建全国民族团结进步示范县市3个、教育基地1个，1个集体和3名个人获全国民族团结进步表彰，形成了全民参与、共建共享的生动局面。

二是共有精神家园建设更加有形有感。德宏坚持以社会主义核心价值观为引领，常态化开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。构建铸牢中华民族共同体意识“干部+学校+社会”全方位宣教体系，建成了主题宣传阵地40余处，有300余个公共场所融入中华文化符号，建成“石榴红”宣讲团和文艺宣传队，开展宣教活动2100多场次，覆盖群众210多万人次。实施“枝繁干壮”工程，编印德宏各民族交往交流交融史，创建经典傣剧《刀安仁》、音乐剧《南侨花木兰》和《滇缅长路》等精品力作，推动德昂酸茶、葫芦丝制作技艺等非遗走向世界。全面推广国家通用语言文字，131个行政村通过普通话示范村验收，192所示范校创建达标，夯实了各民族共有精神家园的文化根基。

三是边疆民族地区经济社会高质量发展成色更足。始终践行“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，科学编制实施民族地区生产发展规划，培育壮大民族地区特色种植养殖、民族手工艺品制作、民族文化体验等优势特色产业，建立健全利益联结机制，带动各族群众持续稳定增收。投入20.35亿元实施边境幸福村项目1549个，57个抵边村集体经济年收入均超过10万元，近20万边民直接受益，22个边境乡镇、57个抵边村实现“五通八有三达到”，改革发展成果全面惠及各族群众。

四是各族群众交往交流交融更加广泛全面深入。德宏傣族景颇族自治州成立70周年庆祝大会召开，开展“民族团结月”“各民族同跳一支舞”、跨国马拉松赛事等活动，打造民族节庆、旅游、体育赛事促“三交”工作品牌。全力推进各民族交往交流交融“三项计划”，与山东、上海等地建立交流合作机制，组织青少年参加“团结进步同心营”，开展共学共融活动1500多场次。建设“红石榴”品牌阵地，打造出一批各族群众从“分散”到“共居”的互嵌式社区，推出5条铸牢中华民族共同体意识旅游精品路线，为各族群众创造了共居共事、共建共享的社会环境，互嵌共融的局面更加和谐稳固。

五是民族事务治理体系更加高效。德宏持续推进边疆治理现代化，依法治理民族宗教事务，保障各族群众合法权益。坚持我国宗教中国化方向，全州宗教活动场所实现“五进”要素全覆盖。在503.8公里国境线上打造千里边关铸牢中华民族共同体意识示范带，党政军警民合力强边固防，共同守护平安美丽家园。创新打造“法治+民族团结”特色工作模式，通过“法治进集市”“田间普法课堂”“法治民族山歌”等群众喜闻乐见的形式，开展各类普法宣传活动，把法治精神与民族团结理念深植基层。

下一步，德宏将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作要求，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，全面落实党的民族理论和民族政策，不断开创德宏民族团结进步事业新局面。

“十四五”期间，德宏州坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起筑牢西南生态安全屏障政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

生物多样性保护成效显著。“十四五”以来，全州累计造林面积72.13万亩，森林覆盖率67.45%，位居全省第四。划建各类自然保护地8个，新增盈江烙铁头、铜壁关小山蛙等35个动植物新种，目前，德宏已发现的高等植物达340科192属6131种；陆生和水生脊椎动物达到1015种，其中分布有鸟类732种、占全国总数的50.65%。全国首次人工救护繁育河燕鸥并成功放归自然、人工招引巢箱繁殖犀鸟和人工繁育东白眉长臂猿获得成功。“芒市芒杏河中缅灰叶猴公益保护地”和“苏典天行长臂猿社区保护地”入围首批昆明—蒙特利尔全球生物多样性中国潜力案例，《共饮一江水》河燕鸥科普宣传获全国优秀奖与最佳人气奖。

环境底色更加靓丽。全州16个国控、省控断面连续5年水质达标率100%，无劣Ⅴ类水体，7个县级以上饮用水水源地水质稳定达标率100%。农村生活污水治理率达到62.87%，较“十三五”末提高46.07个百分点，全州城市垃圾收集处理率达100%，农村生活垃圾设施覆盖率95.8%。农药使用量保持零增长，化肥使用量逐年下降，重点建设用地安全利用率100%，土壤安全质量稳定。

生态价值不断拓展。积极探索德宏“两山”转化路径，全面推进生态经济惠民利民。成功打造“中国犀鸟谷”品牌，盈江县入选国家级“绿水青山就是金山银山”实践基地，芒市“矿山变青山、矿区变景区”生态修复“回贤模式”入选全国乡村旅游扶贫示范案例，陇川县荣获“中国天然氧吧”称号，芒市被中国气象局、文化和旅游部推荐为“全国避寒康养好去处”。还建成了咖啡、珍贵林木、石斛3个国家种质资源库，有序实施德宏州CCER林业碳汇试点开发项目和国储林建设，大力发展林业经济，有效促农增收，实现生态保护与合理开发互促共赢的良好局面。

接下来，德宏将扎实做好三个方面的工作：

一是坚决筑牢“绿水青山就是金山银山的理念”，坚守生态文明、绿色发展的未来之路，厚植绿色底蕴。聚焦美丽中国云南篇章德宏样板，突出“生态美、经济美、环境美、家园美、文化美、生活美”，让有一个美丽的地方更加美丽。

二是坚决贯彻“良好的生态环境就是最普惠的民生福祉”，落实好“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的各项措施，深入持久打好污染防治攻坚战、着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题，全面筑牢西南生态安全屏障，增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感。

三是持续巩固拓展生态环境保护跨境交流合作，筑牢中缅两国边境地区人民共顶一片蓝天、共守一脉山色、共饮一江碧水的生态环境命运共同体。宣传好、辐射好德宏在生态环境保护方面的国际责任与担当。

德宏州与上海青浦区的东西部协作始于2017年，今年是第9年。9年来，青浦区按照“青浦所能、德宏所需”原则，在产业发展、劳务协作、人才支持等方面给予了德宏州大力帮扶，为德宏州巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴作出了积极贡献。

一是加大资金投入，推动产业转型升级。9年来，青浦区投入资金8.5亿元，帮助德宏州建设了一批蚕桑、柠檬、柚子、咖啡、茶叶、坚果等特色优势农产品基地，形成了一批龙头引领、链条完善、集约发展的现代农业产业集群。比如，在陇川县投入资金1.48亿元，打造“桑园+蚕茧加工+丝绸织造+服装生产”全产业链，建立起“托管奖补带”利益联结机制，带动全县1694户桑农发展桑园3.14万亩、年产鲜茧1150多吨，户均年收入达到3.53万元，收入超10万元的桑农达107户。

二是实施分类帮扶，促进农村劳动力高质量就业。一方面，双方精准对接，深化劳务协作，2021年以来共同举办沪滇劳务协作专场招聘会72场、技能培训114期，将德宏州2.38万名农村劳动力转移到东部城市就业。另一方面，双边合作共建了一批扶贫车间和乡村振兴产业园，促进农村劳动力就近就地就业。比如，双方在芒市建设了苏亚百香果扶贫车间，引导群众种植百香果3.6万亩，车间年均吸纳500余名农村劳动力就近就地就业。再比如，在盈江县旧城镇建设五和家园乡村振兴产业园，打造“旧城周末街”，培育商家200余户，带动800余名农村劳动力实现就业创业。

三是深化人才交流，为德宏发展注入新动能。东西部协作以来，青浦区共选派24名干部和174名医疗、教育专家到德宏支农、支教、支医，德宏也选派68名干部到青浦区挂职锻炼。青浦区的学校、医院与德宏的16所学校、5所医院开展结对帮扶，为德宏培养干部和专技人才59批5327人次。这些人才交流活动的开展，为德宏州经济社会发展注入了强劲动力。比如，青浦区在梁河县成立“上善”支教工作室，选派教师开展听课指导、示范教学、专题讲座、送教下乡等活动200余场，培训当地教师1400余人次，为当地留下了一支带不走的优质教师团队。

下步，德宏州将认真贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，立足高质量发展需求，围绕产业园区共建、优质农产品入沪、文旅产业合作等方面，与青浦区开展范围更广、层次更深、水平更高的双边协作，共同谱写东西部协作助力乡村全面振兴的新篇章。

德宏州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要指示精神，按照省委、省政府工作要求，锚定“三支柱一标杆”主攻方向，着力打造“生态绿色、美食德宏、边境旅游”三张牌，加快推动文旅产业高质量发展。2024年共计接待游客3805.64万人次、同比增长23.9%，旅游总花费445.76亿元、同比增长21.4%，两项指标增幅均排全省第一。今年1—10月，接待国内游客3579.47万人次，同比增长13.53%，增速排位全省第二；旅游总花费326.8亿元，同比增长15.09%，增速排位全省第四，旅居人数增长37.6%。全州“彰文兴旅”建支柱步伐持续加快，旅游供给水平、服务质量、带动能力显著提升，“有一个美丽的地方——德宏”得到广大游客赞誉。

主要采取了以下措施：

一是强化品牌宣传，旅游知名度显著提升。深耕平台合作，高产创作3000余条精品短视频和宣传推文。策划举办各类主题宣传活动，助推“有一个美丽的地方——德宏”相关话题总传播量超过10亿次。先后与福建泉州、丽江、香格里拉建立友好合作关系，与大理、保山、怒江构建“江山宏大”滇西区域文旅合作。央视《三餐四季》《欢乐大猜想》等栏目先后将镜头对准德宏，首届小红书文旅发展大会授予德宏州“解压天花板”称号，德宏文旅知名度和美誉度得到有效提升。

二是完善旅游产品供给，文旅产业蓬勃发展。建成芒市傣族古镇、瑞丽古城、陇川龙安土砖文化驿站、大盈江湿地公园、梁河南甸伴山温泉酒店等一批重大文旅项目，洲际、希尔顿等品牌酒店相继落地，一批民宿获评云南省丙级旅游民宿。芒市孔雀湖度假区成功创建为国家级旅游度假区，A级旅游景区景点增加至27家。“旅游+百业”深度融合，目瑙纵歌节、泼水节催生出“26个民族同跳一支舞”、德宏州首届体育运动大会等多个文旅新业态、新场景，芒市全国冬训基地吸引79支训练队1698人到德宏冬训旅居。芒市获评“全国县域旅游综合实力百强县”，全州文旅资源矩阵得到壮大充实，美食德宏、生态德宏、文化德宏、运动德宏、旅居德宏得到广大游客的认可。

目瑙纵歌节 桂金再 摄

三是深耕文化惠民，公共文化服务浸润万家。完成州级国有文艺院团改革，实施傣剧表演人才定向培养。全州乡镇综合文化服务中心实现全覆盖，州“四馆”累计进馆200多万人次。文化惠民活动蓬勃开展，惠及群众2000多万人次。创作推出《南侨花木兰》等文艺精品，成功打造首个互动体验式民族歌舞秀《记忆·德宏》。德昂族酸茶制作技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，新增国家级非遗代表性传承人4名。扎实开展第四次全国文物普查，新发现文物59处。滇缅公路与南侨机工专题展入选国家文物局重点项目，40家文创单位开发文创产品200余种，文化遗产焕发出新的时代光彩。

四是优化市场环境，游客满意度持续提升。纵深推进旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治百日行动，严厉打击“不合理低价游”“黑导游”和强迫购物等违法违规经营行为。持续优化“30天无理由退货”工作机制，五年来，累计受理退换货234件，涉及金额151万元，全州涉旅投诉没有因游客数量大幅增长而增多。深入实施为游客服务“十件实事”，常态化开展旅游志愿服务，德宏热情、友善、好客、淳朴的待客形象全面展现。

德宏三面与缅甸接壤，是全国沿边开放的最前沿，社会治理元素丰富，边疆治理形势复杂多变。“十四五”以来，德宏坚持统筹发展和安全，锚定打造边疆治理现代化标杆的目标，坚持党建引领基层治理，深入实施“边疆治理能力提升八大行动”，统筹推进边疆治理各项工作，坚决确保全州社会大局和谐稳定。

持续打造强边固防德宏升级版，管边控边稳边格局得到历史性重构。坚决扛牢扛稳卫国戍边神圣使命，深入实施“五级书记抓边防”“五级段长制”，全面建成边境立体化防控体系，持续深化边境“三防”的高效融合，筑牢从边到村、到城、到通道、到境内外联防一体化“五道防线”，健全军警地基层党组织和管边力量常态化沟通联动“五项工作机制”，实现了从“有边难防”到“系统管控”的转变，全州涉边违法犯罪高发态势得到彻底扭转，2024年跨境违法犯罪比2020年下降93.14%。

打好打赢第五轮禁毒人民战争，毒品问题综合治理取得历史性成效。这些年德宏坚持“清源头、断通道、净土壤”工作思路，持续健全完善综合的禁毒体系、系统治毒体系、专业缉毒体系和全面的防毒体系，强力推进第五轮禁毒人民战争，实现了“毒品渗透入境减少、过境内流减弱、滥用危害减轻”的显著变化，各项毒情主要指标降到了42年来最低水平。

深化新时代“枫桥经验”德宏实践，群众安全感综合满意度创历史新高。创新边境基层社会治理模式，做实3.4万个“10联户网格”，同时深化“五户联防、十户联保”，打造形成体系化的群防群治工作格局。完成州县乡村四级综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进命案防控、矛盾纠纷排查化解、普法强基补短板等工作，创新推广守护未成年人“向日葵”计划，2024年全州的命案发案、道路交通死亡人数分别降到了27年、37年来最低，群众安全感综合满意度从2020年的95.41%提升到2024年的97.71%。

“十五五”时期，德宏将全面贯彻总体国家安全观，加快构建支撑基本实现社会主义现代化的强边固防和社会治理工作体系，持续提升边疆治理效能，建设更高水平的平安德宏。