强国必先强农，农强方能国强。州委八届三次全会提出“聚力特色兴农，实施热区现代农业建设、市场主体和品牌培育、农民持续增收计划，全面推进乡村振兴。”刚刚召开的州委农村工作会议也提出“要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，千方百计抓增收，特色兴农建支柱，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村，为打造特色农业强州、推进农业农村现代化夯实基础。”参加政协德宏州第十三届委员会第二次会议的委员们就助推新型农业经营主体提质增效、打造热区特色农业支柱、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面，积极建睿智之言、献务实之策。

　　加快培育新型农业经营主体

　　增强农业农村发展新动能

　　“习近平总书记在中央农村工作会议上指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基。强调要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。”来桦委员说，我州是农业州，经过40多年的改革开放和现代化建设，农业农村发展取得巨大成就，但农业生产仍然以农户分散经营为主，适度规模经营发展相对滞后。

　　据统计，截至2022年末，全州家庭农场、农民合作社两类新型经营主体共有4271个，对全州336个行政村、3916个村民小组的覆盖率较低、对农户的带动面仍不足，没有成立农民合作社或注册家庭农场的空白村民小组依然存在，有部分农户没有与新型农业经营主体建立利益联结机制或紧密合作关系，生产仍然处于单打独斗的小农经营状态，抵御市场风险能力弱。

　　针对各类新型农业经营主体发展不平衡、农村人才不足、指导服务不到位、项目资金扶持新型农业经营主体成效不明显等方面的问题，来桦委员建议，要认真落实各级制定出台支持发展新型农业经营主体的政策措施，大力培育发展新型农业经营主体，增加数量、提升质量，进一步扩大产业覆盖面和对农户的带动面，抓好现有新型农业经营主体的规范提升，不断提高其经营管理、抵御风险、生产服务、产业发展、品牌建设、增收盈利、辐射带动等能力，大力引进和培育一批具有行业影响力、产业带动力、联农带农能力强的龙头企业；要加强农村乡土人才培育，建立新型农业经营主体持续高质量发展的人才支撑；要建立长效机制，加大对新型农业经营主体的指导服务和跟踪问效力度，确保新型农业经营主体的发展有量、有质、有成效。

　　聚焦打造热区特色农业支柱

　　推动乡村产业高质量发展

　　杨顺东委员说，蔗糖产业作为我州最大传统产业之一，是农民增收、财政增长的主要途径，是经济工作的重中之重。以陇川为例，目前全县甘蔗种植面积为30.4万亩，预计甘蔗工业入榨量143万吨。当前，蔗糖产业面临的主要问题有：甘蔗效益较低，蔗农种植积极性不高；劳动力严重不足，甘蔗砍收面临困难；甘蔗秸秆处理困难，成为制约甘蔗发展的瓶颈等。

　　杨顺东委员建议，要加大对甘蔗产业的调研力度，详细了解全州甘蔗产业发展存在的问题和困难；加大强农惠农政策整合力度，继续实施糖料甘蔗良种良法技术推广补贴政策，提高蔗农种植信心，全面激发蔗农种植积极性；加大对甘蔗秸秆处理企业的扶持力度，提高甘蔗叶梢综合利用；加大出台和调整相应政策扶持措施力度，加强以蔗糖产业为主的跨境农业合作；大力推进糖化一体发展，加大资源整合力度，延伸蔗糖、糖蜜等优势产业链，做大做强做优糖化一体产业集群，打造糖化产业聚集区。

　　“我州霜期短，热量充足，年温差较小，日温差较大，雨量充沛，土地肥沃，种植澳洲坚果不但生长快、长势好、挂果早，且品质优、产量高，多年的种植结果表明我州是最适宜种植的区域，优势明显。”胡峰委员说，我州目前澳洲坚果种植面积约40万亩，2022年壳果产量约1.5万吨，农业产值约6亿元，产量、产值对农户收入带动效果明显。目前，我州坚果产业具有较好的产业发展根基、完整的产业链、龙头企业发展势头较好。但也面临着缺乏科学管理措施、产业链综合效益偏低、基础设施薄弱等问题。

　　胡峰委员建议，要做大做强澳洲坚果产业，制定澳洲坚果中长远发展规划，将澳洲坚果发展成为继蔗糖、水稻之后又一规模较大的农业产业；要多措并举，建立专门的管理机构，抓好产业提质增效和科技支撑，培育龙头企业，加强营商环境建设，健全市场体系，规范经营行为，将产业优势转化为经济优势，推动澳洲坚果产业持续、健康、快速发展。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　有序推进绿美乡村建设

　　“近年来，全州各级政府在农田整改等方面加大投入，实施了一批平田改土建设项目，有效改善了农村农业生产生活条件，但目前农业基础设施建设仍然存在短板和弱项，主要表现在农田灌溉水沟、机耕道路等配套农业基础设施建设跟不上，不利于农村经济长期健康发展。”棍汤弄委员说，建设好农业生产基础设施对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止发生规模性返贫有着重要意义。

　　棍汤弄委员建议，各级政府应加大农村农田灌溉水沟、机耕道路等基础设施建设的资金投入，发展高端、高品质、高附加值的农业，不断完善农业生产基础设施，全力增加农民收入。找准改革发展的优势方向和路径方法，强弱项、补短板，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。同时，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，要有针对性地解决群众的思想脱贫，在脱贫群众的“传、帮、带”和思想教育引导上持续发力，助推农村经济平稳健康发展。

　　徐建委员说，为认真践行习近平生态文明思想，加快建设美丽中国，近期，省、州、县(市)相继出台了城乡绿化美化三年行动实施方案，明确了开展绿美乡村行动任务，但这项工作如果仅由部门来推动，将很难取得实效。在开展绿美乡村建设时，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，加强宣传引导，形成组织引领、党员带头、群众参与“三位一体”的强大合力。以村为单位，实行网格化管理，采取“村包组”“组包片”“户包点”的模式，有序推进绿美乡村建设。“十年树木百年树人”，绿化美化工程是一项长期任务，要将绿化美化任务纳入基层党组织的常态化工作范畴、写入村规民约，通过持续建设，让绿化美化形成一种习惯，让群众“爱美”“护美”形成一种内在需求。

　　本报政协会采访组