州委八届三次全会提出“要聚力开放兴边，实施口岸畅通、开放主体培育、对外开放扩容提质行动，全面融入‘一带一路’建设。”近期召开的州委经济工作会议也提出“要把德宏作为中缅经济走廊的门户枢纽等区位优势转换为发展资源经济、口岸经济、园区经济的突出优势，推动全州经济实现质的有效提升和量的快速增长。”出席州政协十三届二次会议的委员们围绕对外开放、通道建设、边境贸易等方面，就如何做好开放兴边这篇大文章，推动德宏经济社会高质量跨越式发展积极建言献策。

　　加强软环境建设推动德宏对外开放新发展

　　“历史经验表明，德宏具有对外开放的天然基因。对外开放，是德宏蓬勃发展的强大推动力量，也是德宏持续改革发展的必由之路，更是我们走向环印度洋地区、走向世界的根本动能。”段晓东委员说，德宏的优势在区位、出路在开放，不应当仅仅是一句口号和宣传语，而是应该让维护对外开放的良好环境成为每一个德宏人的思想自觉和行动自觉。

　　段晓东委员建议，要做好对外交往工作，找准中缅务实合作的突破口，全力推动口岸经济恢复发展；要务实推动跨境农业合作，把农业开放和经济技术合作作为双方农业合作的重要内容；要加强侨务工作，发挥好我州“侨”的优势作用；要做好外宣工作，发挥好新媒体作用，巩固扩大外宣平台，多层次组织媒体、智库、商会交流，全力做好民心相通工作。

　　加快通道建设充分发挥区位优势助力开放兴边

　　中缅陆水联运大通道“中国昆明—德宏—缅甸八莫港—曼德勒一仰光港”是云南通往南亚东南亚的“主动脉”之一。多年来，陇川县以章凤口岸至缅甸八莫公路(以下简称“章八公路”)为重要切入点，畅通对外开放渠道，先后于1992年和2004年两次修建章八公路。但是，因建设年限久远、公路等级低，目前，现有路况已不能满足当前大开放的需要，难以充分释放区位优势。杨廷荣委员表示，随着“一带一路”建设的推进，提升改造章八公路路域环境已迫在眉睫，也迎来了千载难逢的机遇。

　　杨廷荣委员说，当前，中缅两国在“一带一路”倡议下的合作持续深化，随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效，中国与缅甸等南亚、东南亚国家的经贸投资合作大幅度增长，对跨境交通的需求越来越强烈。目前章八公路项目建设条件成熟、经济可行。建议州政府加强统筹协调，整合全州资源和争取国家、省级层面把提升改造章八公路作为我国西南地区融入共建“一带一路”倡议的旗舰项目，作为中缅经济走廊建设的早期收获项目，纳入国家、省“一带一路”建设项目库或有关行动计划给予高位推动和全力支持。

　　“随着与缅甸等周边国家经济文化等方面的交流发展，中缅陆水联运大通道建设，将为德宏高质量跨越式发展提供坚强有力的支撑。”闫峻豪委员建议，要建立各种类型的有效对话协商平台，推动项目新发展。要进一步加大力度协调推动大瑞铁路、中缅木姐至曼德勒、曼德勒至皎漂铁路建设提速；推动陇川章八公路、盈江雪梨出境公路建设；全面加快我州物流枢纽中心建设，构建现代化的物流和客运平台，优化进出口商品落地加工，争取早日把德宏建设为滇西口岸型区域性枢纽。

　　让“边民互市+落地加工”成为经济发展新引擎

　　2019年，国务院办公厅印发《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》(即“国十条”)，“国十条”明确指出，支持部分互市贸易的进口商品用于落地加工。2020年，商务部确定了我省瑞丽市等13个全国边民互市贸易进口商品落地加工首批试点市县，为边境地区经济发展、边民脱贫致富提供了国家政策支撑和保障。2021年11月，习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中再次明确指出“推进边民互市贸易进口商品落地加工，增加自周边国家进口”，德宏边民互市落地加工发展迎来了历史性发展良机。

　　“我州共有4个边民互市贸易交易市场，近年来呈现出贸易高速增长、贡献率不断提升的趋势，但也面临一些困难和问题。”郭鸿辉委员建议，加强组织机构建设，增强协调能力，成立州级边民互市产品落地加工工作领导小组，结合实际、因地制宜，差异化发展，做足“边”字文章，积极支持边民互市区发展特色加工产业；加大招商引商力度，引进落地加工企业特别是深加工企业；加强引导和协调，落地加工企业与边民(互助组、合作社)建立“互惠互利、合作共赢”的合作关系。用足用活优惠政策，助推边民互市产品落地加工；积极引导加工企业优化进口产品种类寻求发展空间；数字赋能，加快推进“互联网+边贸”公共服务平台建设，提升边民互市贸易水平。加快建设边民互市贸易进口商品落地加工园区，优化提升边民互市贸易区配套基础设施，提升边民互市贸易通关水平和落地加工条件。

　　本报政协会采访组