栽好“梧桐树” 引得源头活水来

——德宏州大力推进招商引资工作纪实

　　州委书记姜山率队赴福建招商引资

　　州委副书记、州长卫岗在盈江开展“当面见企业”活动，强调要用心用情服务企业，积极构建良好的营商环境(李秋雯 摄)

　　德宏州始终将招商引资作为“第一要事”来抓，充分发挥独特的资源禀赋优势和得天独厚的区位优势，建立健全工作机制，找准发展定位、精心策划项目，创新招商方式、压实招商责任，全州上下联动，多部门协调，让一个个优质招商引资项目在边疆大地上落地生根，为德宏高质量发展注入了新的活力。

　　中国 (云南) 自由贸易试验区德宏片区(闵 杨 摄)

　　“十一五”期间，全州招商引资总量持续快速增长，5年引进州外到位资金超过143.5亿元，实际利用外资14459万美元。“十二五”期间，累计引进省外到位资金786.5亿元，年均增长31.1%；累计利用外资3亿美元，年均增长5.4%。“十三五”期间，累计引进省外到位资金1468.76亿元，是“十二五”期间引进内资的1.8倍；累计引进外资4936.45万美元。

　　盈江工业园区服装轻纺全产业链一体化项目

　　在德宏这片投资兴业的热土上，越来越多的项目选择在德宏安家落户。在近20年的时间里，中冶、中铁、太平洋建设、华侨城、碧桂园、联想佳沃、伟光汇通、雅戈尔、东方国际、凯喜雅、业勤、正信、恒田、中昊、鹏欣、豫发、天沐、大唐、天合光能……一大批企业落户德宏，为推进现代化德宏建设积聚了磅礴力量、激发了澎湃动力。招商引资，逐步成为推动德宏经济社会发展的“压舱石”。

　　健全机构明确职责 栽好“梧桐树”

　　随着改革开放进程的加快和社会主义市场经济的建立健全，招商引资日益成为地方经济社会发展的重要力量，加强对内对外招商引资工作迫在眉睫，德宏州委、州政府于2004年5月正式成立德宏州招商局，2005年成立德宏州招商引资工作领导小组和外资工作委员会。2010年10月，德宏州招商局更名为德宏州招商合作局。各县(市)相继成立了专门的招商引资工作机构，独立设立了招商合作局。2018年9月，成立德宏州投资促进工作委员会，州投促委下设办公室在州招商合作局，并加挂德宏州投资促进工作委员会办公室牌子。2019年1月，德宏州招商合作局更名为德宏州投资促进局，为州政府直属事业单位。其主要职责是贯彻执行党和国家关于投资促进和开放合作的方针、政策、法律、法规以及上级的决策部署；开展对外宣传、招商引资推介、投资洽谈、投资商考察工作；负责重大招商引资项目协调督导，受理并协调处理投资企业投诉；策划推出重点产业招商引资项目，建立、管理州级重点招商引资项目库；承担德宏州投资促进工作委员会办公室日常工作。

　　“走出去”“请进来” 引来“金凤凰”

　　组建招商机构以后，在州委、州政府的坚强领导下，全州各级招商引资部门认真履职，创新思路，主动拓展引资领域，积极“走出去”“请进来”，借助多边、双边合作机制搭建的平台和沟通渠道，开展招商引资，取得了明显成效。

　　德宏州招商局成立以来，2004年5月至2005年间，全州共实施国内合作项目180项，实际到位资金25.73亿元；引进外资项目18个，实际到位外资1203.21万美元。

　　“十一五”期间，全州招商引资总量持续快速增长，5年引进州外到位资金超过143.5亿元，实际利用外资14459万美元。引资结构得到优化，外来投资项目涉及农、林、畜牧业及其产品成品等加工、商贸、基础设施建设、载能工业、生物产业、旅游开发、现代物流、现代服务业、房地产等行业，形成了一定的规模，出现了外来投资多元化的新格局。

　　“十八大”以来，州委、州政府不断加大招商引资工作力度，通过建立和完善“投促委+产业招商组+驻外招商机构+项目落地服务”的“四位一体”联动机制，实现引资总量快速增长，10年间(2012年-2021年)，累计引进省外到位资金总量2235.64亿元，2018年-2020年连续三年省外到位资金增幅排全省前5位。

　　“十二五”期间，累计引进省外到位资金786.5亿元，年均增长31.1%；累计利用外资3亿美元，年均增长5.4%。分别为“十一五”期间的5.4倍和2.7倍。区域合作扎实推进，“长三角”“泛珠三角”和川渝地区对德宏投资到位549.22亿元，占同期我州实际利用州外内资的69.83%。产业招商成效初显，年产150万吨盈江海螺水泥、年产1.5万吨陇川安琪酵母、芒市年产5万吨国际标准天然橡胶、瑞丽鹏和年屠宰加工50万头肉牛等项目建成投产，“德宏制造”雏形初现。外来投资占同期全州固定资产投资的62.8%，外来投资企业共上缴税金17.38亿元，提供就业岗位4.8万个。招商引资对全州财税增收、扩大就业、经济增长作出了突出贡献。

　　“十三五”期间，累计引进省外到位资金1468.76亿元，是“十二五”期间引进内资的1.8倍；累计引进外资4936.45万美元。

　　陇川安琪酵母(德宏)有限公司酵母抽提物绿色制造项目

　　产业招商打开新局面，中冶、中铁、太平洋建设、华侨城、碧桂园、联想佳沃、伟光汇通、雅戈尔、东方国际、凯喜雅、业勤、恒田、正信、中昊、鹏欣、豫发、天沐、大唐、天合光能等一批大型企业落户，有力推动了产业发展提质增效。蚕丝绸纺织服装产业成为招商引资新亮点，初步形成了从种桑养蚕、纺织加工到成衣制作的全产业链布局。芒市傣族古镇、瑞丽古城、芒市史迪威码头康养度假区、梁河南甸伴山温泉小镇等文旅项目落户德宏，天合光能、大唐电力等知名光伏企业入驻德宏，文旅康养、光伏产业成为招商新热点。

　　芒市傣族古镇

　　2021年以来，面对疫情带来的不利影响和经济下行压力，全州上下牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，在抓好疫情防控和边境管控的同时，统筹抓好招商引资工作，全州实现省外到位资金192.61亿元，为全州的复工复产和经济社会发展作出了积极贡献。

　　“一把手”高位推动招商 招商方式不断创新

　　“一把手”高位推动招商。州委、州政府高度重视，坚持把招商引资工作作为“一把手”工程来抓，成立了书记、州长任双主任的投资促进工作委员会，全面统筹全州招商引资、项目落地和企业服务工作，做到全州招商引资工作一盘棋。州委、州政府及州直各有关部门和各县(市)党委、政府主要领导做到主动带头研究和安排部署招商工作，会见客商、带队外出招商、洽谈项目、挂钩服务项目落地、协调解决招商引资企业遇到的困难和问题。成功引进大唐云南发电有限公司、华侨城集团、天合光能股份有限公司等世界500强、中国500强、民营500强企业，为全州经济社会发展作出积极贡献。

　　多举措多元化招商。积极利用昆交会、珠洽会、广交会、边交会、商品展销、项目洽谈会议和各种民族节庆活动等平台，利用省内外、州内各种中介机构、职能部门、到德宏落地的企业和网络媒体等，推介宣传德宏，多层次、宽领域开展招商引资工作。其中，2019年，借助中国·德宏2019国际泼水狂欢节暨第十届世界云南同乡联谊大会、 2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、第十八届中缅边境经济贸易交易会等平台，成功签约项目53个，签约总金额达852.59亿元。疫情期间，积极开展线上招商100余场次，签约项目30余个。

　　雅戈尔瑞丽服装产业园

　　充实力量精准招商。逐步建立和完善了“州级重点产业全产业链招商专班+驻外招商机构+县市招商小分队+州级招商大使”的联动机制，构建了“点、线、面、网”结合的立体式招商新格局，招商力量不断充实。围绕全州产业发展新定位、新要求，成立了绿色食品加工、生物医药、文旅康养、商贸物流、进口商品落地加工、硅产业、数字经济及金融、蚕丝绸纺织服装8个州级重点产业全产业链招商引资专班，积极开展延链补链强链招商工作。从2018年10月起，先后选派五批次124人次赴北京、上海、深圳、厦门、泉州、成都、昆明、缅甸8个驻外招商联络办(组)及州投促委办公室工作，5个县(市)也分别派出12支驻外招商小分队，全面巩固驻外招商力量。2018年10月-2021年，各驻外招商联络办共拜访联络企业、商协会1995家，有效宣传和推介了我州投资环境，进一步摸清企业投资意向，招商针对性、精准率进一步提高；组织外来投资企业到德宏实地考察365批次；新签约招商引资项目75项，协议资金897.282亿元，驻外招商成效明显。聘请24位有实力、有影响力的“招商大使”，全面加强招商工作力量，打造一支懂产业、会谈判、善协调、守规矩的专业化招商队伍。实现了由“粗放招商”到“精准招商”的转变。

　　梁河南甸伴山温泉小镇

　　优化投资环境 引得源头活水来

　　州委、州政府高度重视基础设施建设和投资环境建设，营造了良好的投资环境。

　　水电路等基础设施建设不断加快，全州硬环境明显改善。

　　成功打造多元化招商引资平台。建立了瑞丽、畹町两个国家级边境经济合作区、全国唯一实施“境内关外”管理的姐告边境贸易区、国家级中缅瑞丽—木姐边境经济合作区、云南瑞丽国家重点开发开放试验区、中国(云南)自由贸易试验区德宏片区，为招商项目的落地提供了承载功能。

　　研究出台了一系列招商引资政策。相继推动出台了《中共德宏州委德宏州人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》《关于进一步加强招商引资工作的决定》《关于在全州开展优化经济社会发展软环境建设的实施意见》《德宏州人民政府鼓励投资办法(试行)》《德宏州重大投资项目联合快速审批暂行办法》等一系列鼓励投资的政策，形成了较系统的对外开放政策体系，为招商引资、企业服务、外来投资项目引进和落地搭建了良好的政策平台。

　　芒市华侨城(杨帮庆 摄)

　　优化行政服务环境。州和各县(市)建立了政务服务中心，各部门深入开展服务承诺制、首问责任制和限时办结制，进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批项目、简化办事程序、改进服务方式、提高服务质量，打造了“投资服务的高地、投资成本的洼地、投资安全的宝地”，营造了“人人都是招商形象，处处都是招商环境”的良好氛围。

　　放眼未来，全州招商引资工作将紧紧围绕把德宏建设得更美丽更富饶的目标，继续牢固树立“抓发展就要抓招商，抓发展必须抓招商”的理念，干好招商第一要事，开足马力大招商、招大商，努力实现招商引资工作新突破，为全州经济社会发展做出新的贡献。

　　位于陇川工业园的云南凯喜雅丝纺实业有限公司(闵 杨 摄)

　　(本文图片除署名外均由州投资促进局提供)

　　通讯员 李继敏